今年6月以来,为贯彻落实中央《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》以及顺应新形势的发展,执行新版《中华人民共和国人口与计划生育法》《云南省人口与计划生育条例》(以下简称“一法一条例”),努力营造有利于计生协工作的社会环境和舆论氛围,红河州计生协积极从组织调查、专题部署、宣传培训、全程督导四方面精准发力,开展修订村规民约和清理不适宜计生标语专项行动,截至8月17日,全州13县市多方筹措投入36.43万元,共修订人口计生村规民约、计划生育村民自治章程2479份,清理不适宜标语2355条,新制作标语1259条,更换计生宣传橱窗105个,服务人数达237.86万余人,行动初见成效。
一是组织摸底调查,确保行动精准推动。州计生协把这次专项行动作为一项政治性任务。在1月初就摆上重要日程,布置摸底调查工作,各地按照属地管理原则,采用入户走访、电话联系、实地查看等方式,对辖区进行全方位的“地毯式”计生协家底基本情况调查,进一步摸清队伍建设和“会员之家”阵地数量分布情况。至5月底统计出全州共有141个乡镇1456个村居(社区)的人口计生村规民约,具有不适宜政策性以及利益导向不可操作性。以此要求,全州各地开展各类专题会议培训,学习宣传贯彻《决定》和计划生育“一法一条例”,提高对党中央人口发展战略和新时期人口计生工作的认识,并督导好辖区内清理修订工作按合法程序开展,确保全州整个专项行动有序按时完成。
二是专题安排部署,促进行动有序开展。州计生协把这次专项行动作为一项计生协的重要性工作,主要负责同志亲自部署。5月下旬,经州计生协专职副会长办公,报请州卫健委主要领导同意,决定2022年下半年全州开展一次专项修订清理行动,下拨补助13县市1456个村居专项经费14.56万元,并要求各地以村居为单位开展修订和清理工作,覆盖全州自然村达100%,修订和清理率达100%。至6月10日,州计生协出台下发《专项行动通知》,标志着全州修订清理专项行动正式启动,各地计生协纷纷相继争取当地卫健部门支持,联合制定行动方案,下发行动文件。至7月4日,又转发了中国计生协《开展人口计生村规民约清理修订工作的通知》精神,要求13县市继续深化行动,清理、规范、更新人口计生宣传标语、宣传牌,修订完善人口计生村规民约,进一步规范各级计生协组织生活和新型“会员之家”阵地建设。
三是强化宣传培训,营造行动舆论氛围。州计生协在认真学习贯彻落实《决定》和计划生育“一法一条例”的同时,深入探索计生群众自治工作的新经验、新做法,号召各级计生协采取以会代训的方式,组织政务服务窗口、乡镇街道、村居社区分管负责人和计生协负责人先后召开会议,对新的人口计生政策以及计生群众自治工作进行系统强化培训。并通过QQ、微信群、群众赶集、电子显示屏、宣传板、横幅、公开栏、村村响大喇叭广播等多种宣传形式,及时宣传村规民约修订内容以及居民村民、社区村居双方的权利和义务。同时,将原人口计生宣传服务阵地升级改造为新型婚育文化宣传阵地,积极打造新婚育文化试点,引导创作人口文化作品,促进社会文明进步和乡风村风文明。并依托“会员之家”,倡导广大人民群众积极参与,做好人口计生政策衔接解读,树立新型婚育观念,推动移风易俗,破除陈规陋习,弘扬优良家风,全力促进三孩政策落地落实。据统计,6-8月全州共举办新村规民约有关内容的主题培训和宣传活动3231场次,受益群众达126.61万余人。
四是全程跟踪督导,保证行动呈现成效。州计生协严格按照《决定》和计划生育“一法一条例”要求,在人口计生村规民约修订完善工作中,指导村级拟出初稿,报村两委讨论研究,反复征求群众意见,全程督导各村人口计生村规民约修订工作,确保既合法律法规,又合村情民意。在不适宜的计生宣传标语清理工作中,指导县乡村三级,凡是不符合中央《决定》精神,不符合地方人口计生条例,不符合有关法律法规的内容进行删除或修改,对内容过时、简单生硬、书写不规范和有碍观瞻的标语口号进行全面清理,不留死角,对字体退色、模糊不清的标语一律清理刷新。在具体操作中,突出计生群众参与,确保基层干部群众真正了解村规民约制定的目的和具体内容,并能自觉地遵守村规民约的条款,力争实现计划生育群众自治。
在下一步工作中,州计生协将按照新的政策规定,积极稳妥地持续人口计生村规民约修订完善和清理、规范、更新人口计生宣传标语宣传牌工作,进一步查缺补漏,完善细节,尽早完成清理修订任务,为构建自我管理、自我教育、自我服务的人口计生工作新机制而努力奋斗。