计划生育基层群众自治回顾总结报告
大理州计划生育协会 2014年4月2日
2009年9月，中国计划生育协会、国家人口计生委启动了计划生育基层群众自治万村（居）示范活动，标志着基层的人口和计划生育工作跨入了政府职能部门与群众组织合力推进的新阶段，这是计划生育工作进程中的一座里程碑，５年来，遵照国家和省计生协、人口计生委的安排部署，大理州各级计生协会充分发挥职能作用，积极开展基层人口计生群众自治示范村（居）的创建活动，有力地促进了计划生育和基层民主政治建设水平的提高，现将开展计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的情况回顾总结报告如下。
- 基本情况
按照国家、省计生协和人口计生委的安排部署，我州各级计生协首先是深入学习了国家和省计生协、人口计生委关于开展人口计生基层群众自治示范创建活动的文件精神和领导讲话精神，统一对贯彻落实好关于开展人口计生基层群众自治示范创建活动的重要性认识，熟悉了解对开展此项工作的政策、标准、规定和相关要求。二是成立了相关的领导机构和工作机构，制定了创建人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动的实施方案和实施细则，明确了各阶段的工作流程、工作重点和工作目标。三是采取了以宣传发动，营造氛围，试点先行，以点带面，把人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动纳入年度人口和计划生育工作责任目标同部署，同考核，加大对人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动的投入力度和奖惩力度等有序推进此项活动的有力措施，深入扎实地开展了人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动的相关工作，截止2013年12月，全州已创建国家级人口计生基层群众自治示范村（居）22个，省级示范村（居）54 个。
二、主要收获
我州的人口计生基层群众自治示范村（居）创建活动由于州领导重视，措施有力，过程中又得到了省计生协、人口计生委的关心帮助和大力支持，因此，人口计生基层群众自治示范村（居）的创建活动在全州得以有序推进，并收到了初步的成效。
一是由于人口计生基层群众自治涉及法律法规、章程公约，制度建设，组织协调，群众参与等方方面面，是一项知识性、规范性、制度性、操作性和群众性很强的工作，内容十分丰富，各级协会工作者和广大会员通过组织参与开展人口计生基层群众自治村（居）创建活动，学习掌握所需相关的知识，直接参与相关工作实践，锻炼提高了各方面的能力和水平，因此，开展人口计生基层群众自治示范村（居）的创建活动，在我州得到的最大收获是有效提高了队伍的综合素质。
二是基层协会通过组织发动群众广泛参与人口和计划生育民主管理，行使在基层人口和计划生育工作中的民主选举，民主决策，民主监督，民主评议权利，启发了广大群众的计划生育主人翁意识，激发了自觉参与人口计生工作热情和内在动力，转变了旧观念，树立了新思想，建立了稳定低生育水平的群众基础思想基础，以低生育水平持续稳定，性别比长期保持正常，优生促进提质增效等为重点的人口计生工作保持了持续健康发展的良好势头，因此，开展人口计生基层群众自治示范村（居）创建的活动，深入推进了我州的人口和计划生育工作，取得了提高人口和计划生育工作整体水平的优异成绩。
三是人口计生基层群众自治示范创建活动的开展，体现了各级协会组织和广大会员在人口计生及各项建设事业中的责任担当，展示了协会组织先进性本质和广大会员先进分子群体的精神风采，扩大了协会组织和广大会员的社会影响，树立了协会组织和广大会员的良好形象，增强了协会组织的凝聚力，加速推进了基层协会组织的组织建设，制度建设和能力建设。
三、存在问题
一是州、县（市）、乡（镇）、村（居）计生协的组织建设相对滞后，以人、财、物为重点的资源配置有限，服务基层、组织发动群众开展人口计生基层群众自治创建活动的能力有待加强。
二是少数干部群众对开展人口计生基层群众自治的重要性和必要性认识不足，把开展此项活动看成是基层群众自发组织的一项随意性活动，是短期行为，作用不大，不能站在国家民主政治制度建设，人民当家作主的高度去理解认识人口计生基层群众自治工作的重要意义。
三是基层群众自治在基层开展的时间短，群众对开展基层群众自治的政策依据，自治内容，工作方法等所需知识的了解掌握程度较低，基层群众主动参与意识和参与的能力和水平有待提高，因此，加强对基层群众的宣传培训，提高群众的参与能力和水平，应是提高基层群众自治工作水平有效方法和途径。
