2012年1月18日，楚雄州计划生育协会第四届理事会第二次会议在楚雄召开。会议回顾总结了2011年全州计划生育协会工作，分析研究了当前工作面临的新情况新问题，进一步明确了新形势下计划生育协会工作的目标任务。会议选举产生了楚雄州计划生育协会第四届理事会名誉会长1名，增补了楚雄州计生协会第四届理事会理事、常务理事2名，增选了副会长1名；审议通过了楚雄州计划生育协会第四届理事会2011年工作报告；传达学习了云南省计划生育协会2011“生育关怀—彩云之南在行动”系列大型公益宣传活动总结表彰会暨全省计生协会工作座谈会议精神。州计划生育协会会长、州政协原副主席李振华出席会议并作了重要讲话。现将李会长讲话印发各县市计划生育协会和州级理事成员单位，请认真学习并结合实际抓好贯彻落实。
在楚雄州计划生育协会第四届理事会
第二次会议上的讲话
州计划生育协会会长 李振华
（2012年1月18日）
各位理事、同志们：
正当全州上下深入学习贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、州第八次党代会和州委八届二次全会精神的关键时期，我们今天在这里召开楚雄州计划生育协会第四届理事会第二次会议。开好这次会议，对于做好2012年的计划生育协会工作，推动全州人口计生工作健康稳定有序发展具有十分重要的意义。本次会议，讨论通过了楚雄州计划生育协会2011年工作总结和2012年工作意见；经报请州委组织部同意，选举产生了楚雄州计划生育协会第四届理事会名誉会长1名，增补了2名州计划生育协会第四届理事会常务理事，增选了1名副会长。在此，我谨代表州计划生育协会第四届理事会，向新当选为常务理事、副会长和名誉会长的同志表示热烈的祝贺！向同志们一年来的辛勤工作表示诚挚的谢意！
下面，我就做好计划生育协会工作，讲三点意见：
一、总结成绩，正视差距，增强做好计生协会工作的主动性
刚刚过去的一年，是我州经济社会发展面临困难较大的一年。面对严峻形势，州委、州人民政府带领全州各族干部群众，克服内部和外部的不利因素，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强州宏伟目标，科学谋划发展思路，全面推进彝州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得新的成绩，实现了“十二五”良好开局。
一年来，新一届协会理事会带领全州各级计划生育协会认真学习贯彻胡锦涛总书记2011年4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，紧紧围绕全州人口和计划生育工作大局，创新思路、努力工作，在推进协会组织建设、生育关怀行动、基层群众自治等方面做了卓有成效的工作，为促进全州经济社会又好又快发展作出了积极贡献。归纳总结去年的工作，有以下几个特点：一是组织建设得到加强。全州各级计生协会通过组织整建、理事会换届、发展会员、健全制度等措施，不断加强组织建设。目前，全州共有基层计生协会组织1260多个，会员近40万人，基层计划生育协会基本实现了组织有机构、工作有章程、活动有场所。二是生育关怀行动深入开展。全州各级计生协会积极开展了以关怀计划生育贫困家庭、育龄群众生殖健康、独生子女和女孩健康成长为主要内容的“生育关怀行动”。成功举办“生育关怀—彩云之南楚雄行”公益宣传活动。三是基层群众自治工作稳步推进。在20个村开展了人口和计划生育基层群众自治示范点创建活动，“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众作主人”的工作机制正在形成，计划生育村民自治章程不断得到完善。四是计划生育民生项目成效明显。全面落实国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度和“奖优免补”政策。全州共兑现、免除各种计划生育奖励优惠资金3260余万元；共投入计划生育“三结合”项目资金53万元，对64户困难计划生育家庭实施帮扶。在为困难计划生育家庭发展生产、改善生活条件、增加收入方面发挥了积极作用。
回顾总结去年的工作，我们体会到，要做好计划生育协会工作，必须做到“四个坚持”：一要始终坚持党委、政府对计划生育协会工作的坚强领导。计划生育协会是党委、政府联系群众的桥梁和纽带。实践证明，把计划生育协会工作纳入当地经济社会发展大局中去考虑、去谋划，计划生育协会顺利开展工作就有保障，计划生育协会事业就能得到快速发展。二要始终坚持围绕大局、服务群众的工作观念。计划生育协会工作必须紧紧围绕全州人口计生工作的目标和任务，充分发挥优势，坚持贴近群众、服务群众、凝聚群众，引领群众落实计划生育基本国策，切实做到为政府分忧，为群众解难。三要始终坚持依靠基层组织的工作原则。人口计生工作的重点和难点在基层，只有紧紧依靠基层计划生育协会开展活动，才能把工作任务真正落到实处。四要始终坚持动员依靠社会力量共同推进的工作方法。计划生育协会是群众性组织，开展工作需要得到社会各方面的支持和配合。只有紧紧依靠各级各部门和社会各界的支持帮助，才能形成工作合力，充分发挥出群众团体的优势。
在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要充分看到工作中存在的问题和不足：一是部分领导同志对计划生育协会工作重视不够，没有充分发挥新形势下计划生育协会这支重要力量的作用。二是部分基层计划生育协会工作思路不够开阔，方法和手段还比较单一，对面临的新情况、出现的新问题，研究解决的办法不多，对重点工作的落实缺乏有力措施加以推进。三是计划生育协会干部队伍整体素质与当前工作要求还存在不适应的问题，有的缺乏独立开展工作的能力，作用没有得到很好发挥。四是基层组织网络参差不齐，特别是乡村两级的组织网络还很薄弱，缺乏工作经费，无法正常开展活动。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，各级计划生育协会要从服务富民强州宏伟目标的高度出发，进一步增强做好工作的主动性，在新的一年里，采取积极有效的措施，认真加以解决。
二、把握机遇，服务中心，推动重点工作取得新成效
当前，发展计划生育协会事业的有利环境正在形成。一是党中央、国务院高度重视计划生育协会工作。胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调：加强任务落实，不断开创人口工作新局面，为经济社会发展创造更加有利的人口环境。国务院印发的《国家人口发展“十二五”规划》指出：发挥计划生育协会等社会团体作用，动员社会力量共同做好人口计生工作。这些都为我们当前和今后做好计划生育协会工作指明了方向。二是国务院和省政府下发的加快推进面向西南开放重要桥头堡建设意见中，明确提出了完善基层计划生育服务体系建设、稳定低生育水平等具体措施，计划生育协会工作大有作为。三是随着政府职能的转变，部分公共服务事项将逐步由社会团体、协会组织和中介组织来承担，计划生育协会开展工作的空间越来越宽广。因此，各级计划生育协会一定要紧紧抓住当前发展的有利环境和难得机遇，把科学发展作为发挥职能作用的第一要务，从事关全州经济社会发展大局出发，努力探索提高人口素质、优化人口结构和促进人口合理分布的思路和举措，充分发挥计划生育协会在推动统筹解决人口问题中的积极作用，协助党和政府做好人口和计划生育工作，奋力开创我州计划生育协会工作新局面。
当前和今后一段时期，全州各级计划生育协会要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）进一步发挥协会组织的作用。统筹解决人口问题是全社会共同的责任，也是新时期赋予计划生育协会的一项重要工作。全州各级计划生育协会要全面履行职能，积极协助政府和人口计生部门做好稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化等各项工作。特别是要注重发挥在服务管理流动人口中的作用，加大在企业、新经济组织、集贸市场等区域建立协会组织的工作力度，将协会的触角延伸到流动人口的各个角落，帮助流动人口提高自我教育、自我管理、自我服务的自觉性。
（二）进一步做好生育关怀行动。“生育关怀行动”是计划生育协会一项很有特色的活动和很有创新的平台。要继续围绕关怀困难计生家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长和关怀基层计生工作者的活动，整合各方资源，拓宽服务领域，改进服务方式，不断充实“五关怀”的内容，特别是要为计划生育“空巢”家庭尽可能地提供人文关怀和帮助，使“生育关怀行动”真正惠及到广大育龄群众和计生家庭，形成具有广泛社会影响力的公益品牌效益。
（三）进一步推进基层群众自治工作。实行计划生育基层群众自治，让群众成为计划生育工作的主人，是新形势下做好人口和计划生育工作的主要途径。要进一步巩固和发扬人口和计划生育基层群众自治示范点创建活动成果，进一步落实会员联系户制度，推动落实计划生育村民自治章程和自治公约。在开展服务中，要让计划生育户切实感受到发展生产，改善生活的实惠，增强群众自觉实行计划生育的积极性。要组织会员依照计划生育村民自治公约，监督计划生育村务公开和公示制度的落实，努力做到在自我监督中创先争优。
（四）进一步加大宣传教育工作力度。开展群众性宣传教育，是计划生育协会的一项重要工作。做好这项工作，既是争取党政领导重视和社会各界支持计划生育协会的有效方法，也是计划生育协会服务群众的重要举措。要紧紧依托广播、电视、报纸、网络等大众媒介，设立计划生育公益栏目，坚持做好日常宣传工作。要充分利用“5·29会员活动日”等大型活动，向群众广泛宣传计划生育政策，宣传先进婚育文化知识和生殖健康科学知识，促进群众婚育观念不断转变，教育引导群众自觉实行计划生育。
（五）进一步做好协会民生项目工作。项目工作是协会服务群众、开展合作交流的有力载体。各级计划生育协会要按照“创新思路、培育典型、抓点带面、整体推进”的思路，高标准、严要求抓好项目工作。在进一步做好计划生育“三结合”项目工作的基础上加强与省计生协会、省幸福工程组委会以及兄弟州、市的联系互动，争取更多的为计生家庭解决困难的民生项目。同时，要从讲政治、顾大局的高度，扎实做好计划生育系列保险工作，认真落实计划生育奖励优惠政策，力所能及地为计划生育家庭解决后顾之忧。
三、加强领导，完善机制，充分发挥计生协会的职能作用
随着我州经济社会快速发展，计划生育协会工作也步入了一个崭新的发展阶段。各级计划生育协会要主动争取党委、政府的领导，把发展计划生育协会事业作为维护社会稳定、促进民族团结的大事，充分发挥计划生育协会组织和广大计生协会工作者的作用，为全州人口计生事业发展注入新的活力。
（一）切实加强组织领导。计划生育协会是党和政府在人口计生工作领域不可取代的重要力量。各级计生协会要积极主动向党委、政府领导和有关部门汇报，自觉接受党委和政府的领导，争取部门的支持和配合，努力创造事业发展的良好外部环境。鉴于目前我州协会组织的状况，人口计生行政部门要把计划生育协会工作纳入全州经济社会发展和人口计生工作的总体规划,按照转变政府职能的要求，把协会所能、群众所需的事交给计划生育协会，支持计生协会依照章程履行工作职责，充分发挥协会的工作优势和独特作用。要认真研究解决计生协会工作中遇到的实际困难和问题,制定完善有利于计生协会事业发展的政策措施，使协会真正做到“有场地做事、有专人干事、有经费办事”。
（二）努力健全基层工作机制。各级计划生育协会要按照《中国计划生育协会章程》的规定，建立健全常务理事会、理事会和会员代表大会，以及对重点工作和重大活动安排的决策机制。要积极探索新形势下开展计划生育协会工作的方式和方法，不断完善内部管理制度，规范工作程序，建立起符合自身特点的运行机制，真正做到用制度管人、按制度办事，努力将计划生育协会建设成为一个制度健全、开放透明，具有较高社会公信力的群众团体，成为党和政府动员群众推进人口和计划生育工作的得力助手。
（三）充分发挥理事职能作用。多年来，计划生育协会工作能够顺利推进，一个重要原因，得益于理事会各理事单位的大力支持。计划生育协会的理事、特别是常务理事，大多数都是由相关部门的主要领导兼任，这是协会开展工作的宝贵资源。计划生育协会要顺利开展工作，还需要相关部门的继续支持和配合。各级计划生育协会要主动争取各级人口计生行政部门的指导和帮助，完善横向联动机制，加强与工会、共青团、妇联等人民团体的沟通与协调，相互支持、相互配合，为做好人口计生工作凝聚力量，进一步打造和拓宽计划生育服务的平台。要通过汇聚各理事单位、各部门的力量，在全社会形成支持计划生育协会工作的良好局面。
州计划生育协会理事会作为全州计划生育协会的领导决策机构，在领导、组织和推动计生协工作方面发挥着重要作用。要注重加强理事会自身建设，不断完善工作机制，提高议事决策能力。广大理事会成员要在工作中发挥表率作用，结合开展创先争优活动和“四群”教育工作，多下基层、深入调研，多出主意、加强指导，多搞协调、抓好落实，带领广大会员把协会各项工作不断推向前进。
（四）加强协会干部队伍建设。州级计划生育协会要加强汇报沟通，积极争取州委、州人民政府和组织人事部门的支持，推进州计生协会的“参公入序”工作。各级计划生育协会要加强领导班子和干部队伍建设，真正把计划生育协会建设成“学习型、研究型、有创新、有作为”的群团组织，做到对事业有热情、对工作有激情、对困难群体有真情，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。要以营造“想干事、能干事、干成事”的良好环境为抓手，增强协会组织的凝聚力、向心力和感召力，吸引和动员更多热心人口计生事业的人士参与到协会组织中来，特别是注重吸收科技骨干、致富能人和年轻人入会，不断优化结构、充实力量，努力造就一支高素质的计划生育协会工作者队伍。
各位理事、同志们，今年是我州加快转变经济发展方式、建设滇中经济圈新的增长极、建设开放富裕文明新彝州、实现富民强州宏伟目标的重要一年，做好今年的各项工作意义重大。让我们在州委、州人民政府的正确领导下，在全体理事会成员的共同努力下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创彝州计划生育协会工作新局面，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进全州经济社会跨越式发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
