计划生育家庭意外伤害保险（以下简称“计生保险”）是以政府为主、社会补充的计划生育利益导向机制的重要组成部分。通过各地近年来的推广实施，逐步被计生家庭接受，成为计生家庭抵御意外风险的有力支撑。为不断推进计生保险增户扩面，笔者通过调查了解，结合巧家县实际，对做好计生保险推广工作提出如下肤浅建议：
一、巧家县计生保险推广存在的问题
2013年，巧家县正式启动计生保险工作，由县计划生育协会牵头，中国人寿保险公司巧家分公司运作，各乡镇各部门配合，面向广大计生家庭推广实施。截止2016年底，全县累计承保4.03万户15.6万人，收入保费100.79万元，共赔付计生家庭人员189人，理赔33.9万元，为出险家庭提供了实实在在的帮助，发挥了计生保险替政府分忧、为群众解难的重要作用。
调查中发现，巧家县计生保险工作存在“五低”现象：一是重视程度低。部分单位、少数干部认为计生保险是保险公司的事，是计生部门的事，与本乡镇、本单位和自身关系不大，甚至存在着推广计生保险是商业行为，是帮助保险公司盈利的错误认识。二是政策知晓率低。宣传方式单一，宣传渠道不宽，没有实现进村入组到户，没有做到家喻户晓、老幼皆知。三是参保覆盖率低。广大群众对参保的目的、意义不明了，看不到参保的好处，参保欲望低下。计生保险筹资机制不健全，帮扶计生特殊家庭、困难弱势群体参保的渠道不宽、措施单一。2016年，巧家县计生保险参保率仅为5.85%。四是出险理赔率低。2016年，巧家县计生保险理赔率仅为39.93%。五是群众满意度低。理赔机制有待于进一步健全，理赔方案有待于进一步完善，群众对参加计生保险期望值过高，一但理赔结果达不到预期目标，对计生保险的满意度就会大打折扣。
二、做好计生保险推广工作的对策及建议
（一）提高认识、积极融入。当前，伴随全面二孩政策的深入实施，计生工作逐步从以往行政手段为主向优质服务转变。各级各部门应正确认识推广计生保险的意义和作用，与计生家庭保障诉求相对接，与脱贫攻坚工作相融合，与本乡镇、本单位重点工作同落实，切实构建防止计生家庭意外伤害致贫返贫的工作体系。
（二）加强宣传、正面引导。通过会议、广播、印发宣传资料，进村入户、现身说法等方式，广泛宣传计生保险的目的、意义、内容、投保程序、理赔注意事项等知识，增强群众的参保意识。以计生保险典型案例为素材，大力开展社会效应宣传，提高群众对计生保险的认知度。
（三）明确职责、协作配合。乡村两级是推广落实计生保险的重要抓手，应积极做好计生保险政策的宣传、保费的筹集、参保信息收集录入工作。县计生协会应充分发挥计生协会组织网络健全和会员众多、贴近群众、贴近实际的优势，广泛宣传保险知识，协助做好投保理赔工作。县卫计局应统筹做好独生子女户、两女结扎户、计生宣传员等特殊家庭的救助参保工作。县扶贫办可将计生保险作为助力脱贫攻坚重要措施来抓，引导、协助、支持建档立卡贫困户投保参保。宣传部门应充分利用宣传阵地，发挥宣传引领作用。保险公司要切实履行保险主体责任，强化业务培训，做好出险理赔。
（四）突出重点、增户扩面。一是干部带头参保。引导机关干部职工充分发挥自有的宣传优势，带头购买计生保险，辐射带动干部家属、亲朋好友投保参保。各村（社区）“两委”人员、村民小组长是计生保险的宣传者，也是落实者，应在计生保险推广中切实发挥示范引领作用。二是帮助弱势群体。农村低保户、五保供养人员、优抚对象、城市“三无”人员、建档立卡贫困户等弱势群体处于贫困边缘，是意外伤害致贫返贫的重要隐患。民政部门可探索建立针对救助对象的扶持参保机制，切实提高城乡弱势群体抵御意外风险的能力。各级扶贫挂钩部门可将计生保险推广与精准扶贫工作有机结合起来，采取“贫困户交一点、挂钩部门支持一点”的方式，帮助建档立卡贫困户投保参保。三是救助计生特殊家庭。卫生计生部门可采取“计生家庭交一点、社会抚养费帮助一点”的方式，确保特殊计生家庭享受计生保险惠民政策。四是建立示范村组。可选择群众基础较好、经济条件较优的村组，示范推广计生保险。着力收集参保理赔典型案例，用身边事教育身边人，不断总结示范村组取得的成功经验，从而达到辐射推广、增户扩面的效应。
（五）健全机制、注重服务。将推广工作纳入各级各部门的业绩评价体系，明确工作目标，建立科学、合理的考评机制。卫生计生、保险公司等成员单位应建立定期会商制度，分析研究解决工作中遇到的问题和困难。保险公司要站在服务社会发展的高度，坚持微利经营，最大程度让利于计生家庭；统筹保费收入，解决乡、村、组在推广工作中的财力保障；采取上门“送保单、送凭证、送宣传资料”，耐心、细致解答参保家庭的疑问和咨询，促进计生保险深入人心；健全高效、有序的运作机制，立足农村地理环境条件特殊的实际，建立简易投保确认机制，避免办理投保手续不及时而损害出险家庭利益的现象发生；积极探索计生保险“绿色理赔通道”，建立困难计生家庭理赔预付机制，确保计生家庭得到方便快捷的保险服务，使计生保险真正成为广大家庭的“减压阀”、“减震器”。
