州卫计委副主任 计生协会常务副会长 李红娟
（2017年9月22日)
同志们：
今天在这里召开会议，主要是传达贯彻省计生协五届二次常务理事会暨州市计生协会长座谈会精神，总结2017年前三季度工作，交流工作情况和经验，安排部署第四季度工作任务，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，确保全年计生协各项工作目标任务的顺利完成。下面，借此机会，我讲几点意见：
一、认真学习领会，准确把握中央和省委对计生协会工作的指示要求
实行计划生育是我国的一项长期坚持的基本国策。2016年5月，中国计生协召开第八次全国会员代表大会，习近平总书记、李克强总理从国家战略高度对计划生育和计生协工作作出了重要指示和批示，刘延东副总理出席会议并发表了重要讲话，为新形势下计生协改革发展指明了方向、明确了任务要求。中央领导同志明确指出，在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。要在实施全面两孩政策，加强生育服务，解决计生家庭的特殊困难方面，更好发挥计生协的作用。国家卫计委副主任，中国计生协党组书记、常务副会长王培安在2017年2月16日召开的全国计划生育工作会议上强调，当前计划生育工作处于深刻的转型发展时期，从目标任务上讲，必须从控制人口增长转变到保持适度生育水平、促进人口长期均衡发展上来；从工作思路上讲，必须从控制政策外生育转变到鼓励和支持群众按政策生育、为群众生养子女创造有利条件上来；从方式方法上讲，必须从奖励少生、处理违法生育、加强生育过程管控转变到加强宣传倡导、政策引导和优质服务上来。要以稳中求进为工作总基调，以实施好全面两孩政策、鼓励按政策生育、完善配套政策措施为主线，深化计划生育服务管理改革，促进家庭发展和流动人口基本公共卫生计生服务均等化，构建生育友好的社会环境。继续学习贯彻中国计生协“八代会”、八届二次理事会和省计生协“五代会”精神，特别是深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于新时期计划生育协会工作的重要指示批示精神；陈豪书记、阮成发省长对人口计生工作和计生协工作的重要批示精神；李秀领副书记和高峰会长在“五代会”上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的一项重要任务。全州各级计生协要把握国家和省的总体要求，增强责任感和使命感，为改革和完善计划生育服务管理，促进家庭和谐幸福做出更大贡献。
二、勇于担当责任，进一步落实新时期计生协会工作新使命
习近平总书记强调的计生协“六项重点任务”（“6+1”的工作任务，即宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、流动人口服务和计生基层群众自治工作），是新形势下中央赋予我们的重要职责，充分体现了“党政所急、群众所需、协会所能”的群团组织特点。“六项重点任务”如何实施、如何承接和落地，是计生协改革的重点，是新时期计生协工作的新任务新使命
（一）创新方式方法，做生育政策的“宣传队”。充分发挥计生协植根于群众的优势，针对不同群众特点，创新宣传教育的载体和方式，把全面两孩政策精神宣传到每家每户，做好解疑释惑和舆论引导工作，促进崇尚科学、男女平等、优生优育、社会责任等婚育观念深入人心。
（二）探索服务模式，做计划生育家庭发展的“助推者”。在促进家庭发展方面，计生协有项目经验、有网络优势、有工作要求。要紧紧围绕“计划生育家庭帮扶”任务，进一步整合社会资源，丰富服务内容，创新工作机制，加强生育关怀，促进家庭和谐幸福。各地要大胆探索，拓宽筹资渠道，构建组织、载体、资金保障“三位一体”项目运作模式，努力搭建“项目整合、资源整合、信息整合”的平台，增强计生协的社会服务能力。
（三）强化服务意识，做计划生育困难家庭的“贴心人”。计划生育家庭为落实计划生育基本国策作出了特殊贡献，实施全面两孩政策后，更要加强对他们的关怀、扶助。要在生活保障、养老照料、大病医疗、社会关怀等方面给予统筹考虑，细化工作措施，在重大节假日组织开展走访慰问等暖心活动。重点帮扶对象是计生死亡伤残家庭、节育手术并发症患者等，注重协调融入，把社会各部门为民办实事的优先优惠政策、救助举措、涉农帮扶项目等，积极引导到关心支持计生特殊家庭上来，主动融入精准扶贫战略，推进生育关怀与脱贫攻坚相结合，精准设置计划生育与扶贫相结合的项目，对建档立卡的计划生育家庭贫困户，在生育关怀、贴息贷款、计划生育帮扶项目、权益维护等方面给予优先和倾斜，做到精准到户、因人施策，让他们感受到党和政府的关怀温暖，彰显计生协的桥梁纽带作用。
（四）畅通诉求渠道，当好计划生育家庭权益维护的“代言人”。要紧紧围绕“流动人口服务”、“基层群众自治”任务，通过计划生育基层群众自治的途径，积极反映育龄群众和计划生育家庭的意见，组织他们参与协商民主，引导他们正确行使民主权利。哪里的计生群众合法权益受到侵害，哪里的计生协组织就要提供帮助，通过正常、合法渠道伸张利益诉求，促进社会公平正义。要运用法治思维和法治方式维权，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益。特别要做好流动人口的维权服务工作，充分发挥流动人口计生协会组织优势，在落实均等化服务相关项目时，确保不漏人、不缺项、不空位、不受损。在各项工作的落实落细中不断保持和增强计生协的群众性和先进性。
三、突出各项重点，推进计生协会工作顺利进展
（一）落实责任目标各项工作任务。根据省上的考核要求，对照目标责任书，州卫计委下发了《文山州卫生和计划生育委员会关于印发2017年省对州卫生计生防艾工作目标任务分解的通知》，对加强计生协基层建设、夯实计生协基层组织等内容提出了具体要求：一是进一步修订完善《计划生育基层群众自治章程》或《村规民约》并上墙。二是85%以上村（居）建有规范的“会员之家”。三是开展经常性宣传服务活动，有宣传资料及记录、服务活动记录。四是乡镇有专兼职计生协工作人员，各级按照《中国计划生育协会章程》，做好计划生育协会的换届工作，调整充实好协会组织力量。
（二）深化宣传教育工作。随着形势任务的发展变化，计生部门的职能不断拓展，工作内容也越来越宽泛。计生协会要从群团组织的特点出发，坚持“有所为、有所不为”，要充分利用“5.29”会员集中活动日、“7.11”世界人口日和重大节假日、农闲时节，发挥计生协会会员众多、联系广泛的优势，组织开展喜闻乐见、丰富多彩、形式多样、寓教于乐的宣传教育活动，让群众了解人口形势和计划生育法规政策，普及计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识，树立男女平等、优生优育等文明、健康的婚育观念，营造良好的社会舆论氛围。
（三）推进计生基层群众自治工作。要积极开展州、县、乡、村四级联创活动，深入推进计生基层群众自治示范县项目，以示范带整体，不断扩大示范点覆盖面，提高群众自治工作水平。要不断健全“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定制度，群众参与做主人”的工作机制，广泛开展民主参与、民主监督、宣传教育和关怀服务。要做好群众的诉求表达、矛盾调处和权益维护工作，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。要加强“会员之家”阵地建设，使其真正服务于育龄群众。要积极组建志愿者队伍，为育龄群众和计划生育家庭提供宣传和生育关怀等服务。切实以“人本计生、和谐人口”为核心理念，以救助计划生育困难家庭为重点，积极争取社会资源，培育一批品牌项目，真正为计生家庭办实事、办好事、解难题，让他们优先享受改革发展成果，促进家庭幸福与社会和谐。
（四）深化生育关怀行动和青春健康教育工作。要紧紧围绕计生协“六项工作”任务，落实好幸福工程-救助贫困母亲、计划生育帮扶基金项目、生殖健康促进项目、计划生育特殊家庭帮扶等各项工作，让计生家庭有更多的获得感；要主动配合卫生计生部门和服务机构，积极推进计划生育服务供给侧改革，提升妇幼保健服务能力，保障母婴健康安全，采取综合措施，让符合条件的育龄妇女“生得起、生得出、生得好”。要认真贯彻落实省委宣传部、省计生协、省妇联等8部门联发的《关于在全省青少年中开展青春健康教育和服务工作的意见》，深入持续开展青春健康教育工作，以“青春健康大讲堂”进校园、建设青春健康俱乐部、开展同伴教育等途径，关心青少年的健康成长，促进家庭幸福和社会和谐稳定。
（五）加强流动人口计生协建设。要按照中国计生协总体部署，积极开展“流动人口健康服务年”活动，深入开展流动人口“三留人员”（留守妇女、留守儿童、留守老人）关怀关爱工作，切实在关注、关心、关爱“三留人员”中出实招、真服务，充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用。要以“1+1”的工作模式，每年建立一批流动人口计生协工作示范点，不断推动流动人口计生协组织建设，扩大流动人口服务工作覆盖面。要积极探索建立流动人口“三留人员”关怀关爱服务工作机制，切实解决好“三留人员”最关心、最直接、最现实的利益问题，在社会治理创新中发挥计生协的生力军作用。
（六）抓好计划生育家庭意外伤害保险工作。计划生育家庭意外伤害保险是生育关怀的重要组成部分和生育关怀行动的具体体现，在完善计生家庭保障机制、提高计生家庭抗风险能力、增强计生家庭福祉的同时，拉近了党和政府与群众的距离，也推动了人口计生工作在新时期、新常态下的健康发展。目前，我州2017年计划生育家庭意外伤害保险年内赔付案件26件，赔付金额28.82万元，但参保情况非常不乐观，截至9月10日，全州共有19230人参保，保险费76.92万元，仅完成任务的19.23%，排名全省倒数第一，而省内的德宏、保山、版纳3个州市早已超额完成任务。各县市要提高思想认识，进一步完善工作机制，采取有效措施，持续推动落实，努力提高计划生育家庭意外伤害保险项目覆盖面；要在赔付率等关键环节上下功夫，保障参保群众的合法权益，调动计划生育家庭参保的积极性。
四、加强自身建设，为进一步做好计生协会工作提供有力保障
第一，着重抓好组织机构建设，特别要积极推进县市计生协机构编制和“参公、入序、三定”的全面落实。现在，我州协会有编制的县是西畴、麻栗坡、丘北、马关、砚山5县，文山市、广南县、富宁县均为兼职，组织机构建设不平衡。各级要加强基层组织建设，突出解决好乡级没有专兼职人员从事计生协工作和村级“虚化”的问题。
第二，要以能力建设为抓手，努力打造一支能够履行好新任务、新使命的计生群众工作队伍。特别要提高宣传服务的能力，不仅要想服务、会服务、能服务，还要提高服务的效率，开创自己的服务品牌，提高服务的“含金量”。
第三，要切实加强思想政治建设，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持依法依章程独立自主地开展工作，努力建设学习型、服务型、创新型、文明型、法治型的群团组织。
同志们，文山要实现跨越发展,各行各业都要履职担当！我们要找准计生协会在卫生和计生工作中的位置，找准服务群众的切入点，树立融入大局、服务全局的意识和观念，以时不我待的紧迫感和锲而不舍的干劲，尽心、尽力、尽责抓紧抓好新时期计生协会工作，把党和人民赋予的职责履行好，为促进全州人口长期均衡发展和健康文山建设作出新的更大的贡献。
