文山州计划生育协会第四届会员代表大会工作报告
州计划生育协会常务副会长 杨朝华
（2011年6月28日）
各位代表：
我受文山州计划生育协会第三届理事会的委托，向第四届会员代表大会报告工作，请予审议。
一、工作回顾
文山州计划生育协会第三届会员代表大会于2001年12月召开。过去的十年，是我国经济社会发展成就巨大的十年，也是人口计生工作成绩显著的十年。低生育水平继续保持稳定，出生人口素质不断提高，统筹解决人口问题迈出重要步伐，为全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设步伐提供了有利条件。计划生育协会作为群众组织，发挥了不可替代的重要作用。十年来，州计划生育协会在省计划生育协会的指导下，在州委、州人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和中国计生协第七届会员代表大会精神，围绕人口和计划生育工作中心，发挥协会群团组织的桥梁纽带作用，认真宣传计划生育的法律法规，突出抓好基层协会组织建设，提高服务能力，深入开展宣传教育，做好项目管理。第三届以来全州计划生育协会工作扎实有效。
（一）抓学习，促进计生协会工作水平的不断提升
各级计生协会深入学习贯彻党的各项方针政策，紧紧围绕全州人口和计划生育工作这个中心，充分发挥基层协会服务网络优势，切实加强基层协会组织建设，努力提高做好群众工作的能力和水平，使计划生育协会各项工作不断适应新的形势、任务和要求。不断创新工作思路，努力在人口和计划生育工作中发挥积极的作用，用科学发展观指导实践，推动计生协会工作深入开展。
（二）抓队伍建设，强化基层基础工作
全州各级党政领导在乡级机构改革中，建立健全基层协会组织服务网络，及时组建新的乡（镇）村、社区协会，做到县、乡、村、组协会组织网络健全，层层有人抓，工作不出现“断档”“缺位”现象。加强各级计生协会组织，协会工作队伍不断发展壮大。
全州到2010年，已建立计划生育协会组织州级1个，县级8个，乡级102个，村级961个，村会员小组16753个，会员联系户61809户，建立“会员之家”894个，流动人口计划生育协会15个，协会会员已达415636人，占总人口的12.05%。
认真开展评估认定工作，按照省、州计划生育协会《关于基层计生协评估认定工作的实施方案》和《基层计生协评估认定细则的要求》，建好村级协会。把重点放到扩大先进面、缩小后进面上，对不起作用的基层计生协会组织摸清底子，采取分类指导，重点帮助，使其更好的发挥作用，促进基层计生协会组织建设。
（三）抓宣传，强服务，增强协会工作活力
每年的3月法制宣传月、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日和“12.1”艾滋病日，在全州八县102个乡镇开展宣传与服务。充分利用广播、电视、黑板报、宣传展板、街头咨询、座谈会、文艺演出、发放宣传单等多种形式，多渠道、多层次开展宣传服务活动。十年来，各级计划生育协会结合各自实际，适应群众求知、求富、求乐、求健康等方面的愿望，动员和组织群众积极投身于计划生育“婚育新风进万家”、“生殖健康服务进村入户”等活动，宣传人口和计划生育知识，优生优育知识和生殖健康知识，让广大育龄群众充分知晓。
同时，我们注意总结经验，弘扬先进典型。2007年推荐的基层好会长，马关县夹寒箐镇通寺村民委计划生育协会会长权秀芬的事迹，得到中宣部的重视，新华社2007年1月7日播发通稿，中央人民广播电台、中央电视台当晚《新闻联播》的《劳动者之歌》专题进行宣传报道，人民日报等10多家新闻媒体也同时刊发权秀芬先进事迹，2009年省委常委中心组理论学习会上，白书记号召大力宣传权秀芬的先进事迹，向权秀芬同志学习。
（四）抓项目，使实行计划生育的农户得实惠
1998年10月，国家幸福工程组委会、云南省计划生育协会，把我州的丘北县列为“幸福工程”项目县，并投入项目基金15万元。项目实施的十二年间，得到了幸福工程全国组委会的关爱和支持，收到了很好的效益。先后有杨仕萍、罗正美、王秀梅等三位贫困母亲率先致富被幸福工程全国组委会评为“百佳脱贫母亲”，有56位脱贫母亲被评为先进个人。项目帮扶直接惠及人口达2680人，受资助的410位贫困母亲家庭生活有了较大的改善，人均纯收入从1999年的328元增加到现在的3100元，有350位贫困母亲脱贫。2005年中央电视台记者到丘北拍摄的“穷妈妈的春天”专题节目，在当年母亲节面向全国播出，引起了较好的社会反响。
从1998年至今，争取省计划生育协会投入“少生快富”等项目资金48万元，主要用于帮助计划生育贫困户发展周期短、见效快的养殖业和种植业，以此带动家庭经济发展，促进“少生快富”目标的实现。项目共覆盖6个县52个乡镇708户4000多人，部分群众通过项目帮扶摆脱了贫困，受到帮扶的母亲带动了当地群众积极响应计划生育政策号召少生优生，促进了当地计生工作的开展，对建设社会主义新农村起到了积极的促进作用。
2004年2月，砚山县被中国计划生育协会列为第一批性病艾滋病健康教育项目县，2005年6月，丘北县被中国计生协列为第二批预防艾滋病项目拓展点，共投入资金6万元。州、县级计划生育协会积极组织实施，开展大规模的宣传活动，通过项目实施，取得了较好的社会效果。
2010年1月，西畴县计划生育协会启动了“生育关怀—青春健康”教育培训项目。在县人口计生局、县教育局、县一中、县职中等多部门的协调配合下，开展了组建机构、配备师资、整合资金、选定对象、编制教材等一系列扎实有效的工作。培训满意率达87%，培训知晓率达100%，投入资金4.5万元，对青少年青春期性教育进行了有效探索。
（五）抓群众工作，充分发挥基层群众自治作用
推行村（居）民自治是农村民主政治建设的重要内容之一。2006年以来，州计划生育协会积极参与计划生育村民自治试点。按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，试点乡镇村（居）民委制定《民主管理公约》、《计划生育协会章程》、村计划生育公开制度及相关工作制度；建立起以维护育龄群众的合法权益为中心，全面开展融宣传教育、避孕节育、优生优育、生殖健康于一体的优质服务体制；组织计划生育协会会员交流致富经验，在会员、群众中倡导健康文明的生活方式，提倡和谐的人际、邻里关系，树立新型婚育观念。计划生育协会主动参与以村务公开、民主评议为主要内容的民主监督和民主评议制度。到2010年止，全州有947个村民委，开展村民自治的有203个，占全州村委的21.4%。国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会为首批《人口和计划生育基层群众自治示范村居》授牌的有4个村民委，云南省人口和计划生育委员会、云南省计划生育协会首批授牌的有7个村民委。
（六）开展“独生子女”两全保险和计划生育家庭意外伤害保险工作
文山州计划生育协会，与中国人寿保险有限公司文山分公司密切配合，积极开展计划生育“独生子女”两全保险工作，探索建立计划生育系列保险制度的途径和方法，在全州农村计划生育家庭开展计划生育系列保险工作，工作取得了一定的成效。从2007年7月开始启动，共有4992户参保，收得保险费599040元。于2010又启动了计划生育家庭意外伤害保险，到2011年5月止，共有36928户参保，收取保险费1107830元。到现在分别有文山市、麻栗坡县、富宁县、马关县等计划生育家庭户意外伤害保险获得理赔。
同时，在各级各部门的关心支持，各级各届理事的积极参与，全州计生协会干部职工的努力下，全州计划生育协会工作取得了显著成绩，2006年、2008年获得“全国大中城市社科联系统先进学会”称号。2007年被中国计生协授予“全国计划生育协会先进单位”，2009年被文山州社会科学界联合会授予“先进学会”。
回顾过去十年来的工作，我们深深体会到：各级党委政府的重视和支持，是做好计生协工作的关键。计划生育协会工作之所以能够取得重大发展，人口计生委和各有关部门的大力支持，切实解决“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题。紧紧围绕人口计生中心任务开展工作，是做好计生协工作的重要保证。让计划生育协会的自身工作积极融入大局，发挥优势，突出特色，是推动人口计生协会事业向前发展的重要基础。加强基层计划生育协会建设、特别是村级计划生育协会的建设，发挥其职能作用，是计划生育协会重要的工作方法。村居是人口计生工作的基石，群众是计划生育的主人，广大会员是计生协工作的基本力量。只有把基层计划生育协会建设好，充分发挥广大会员在基层计生群众自治中的骨干带头作用，才能肩负起计划生育协会的历史使命。贴近群众需求，开展丰富多彩的服务活动，是计划生育协会工作发展的动力源泉；只有为计划生育家庭提供实实在在的服务，才能充分赢得会员群众的信任和拥护；只有大力整合社会资源，才能提高服务群众的能力和水平；只有提高群众实行计划生育的自觉性和参与计生协活动的积极性，计划生育协会也才能保持组织优势和生机活力。发挥典型示范，项目带动，是推动计划生育协会工作的科学有效方法。实践证明，有说服力的先进经验对计划生育协会工作具有重要的示范、引导作用；必须坚持普遍号召与具体指导相结合，实行典型引路、抓点带面，重视活动载体和打造服务品牌，引导和推动计划生育协会工作深入发展；必须坚持以项目运作方式开展活动，使计划生育协会的工作逐步实现规范化、科学化。
在总结成绩和经验的同时，还要清醒的认识到，我们的工作与新形势、新任务的要求，存在一些不适应，还有不少问题和差距。一是在理念、思路上更新观念、创新思路不够；二是在工作方式、方法上还有待进一步探索和改进；三是在素质、能力上专职队伍整体素质和能力亟待加强，基层计划生育协会组织需要加强规范化建设。对此，我们必须高度重视，在今后工作中认真研究和解决。
二、今后五年工作打算
今后五年全州计划生育协会工作总体要求是：在省计划生育协会的指导和州委、州人民政府的领导下，认真贯彻落实中国计生协第七次会员代表大会和州委七届七次全会精神，充分认识计划生育协会在新时期人口和计划生育工作中的地位和作用，本着“有为才有位，有位更有为”这一工作机制和发展规律，加强组织建设，建立完善各项工作机制，坚持以促进人口全面发展为中心，坚持人口与计划生育行政管理与群众工作结合的道路，坚持服务群众为根本，坚持以基层工作为重点，坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针，以计划生育协会有效的工作，促进全州人口和计划生育工作，走向健康发展的道路。
（一）深入学习贯彻落实中央领导讲话精神和全国计划生育协会第七次代表大会精神。首先，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第二十八次集体学习时重要讲话精神，其次贯彻落实好《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，切实发挥好各级计划生育协会协助政府做好人口和计生工作的重要作用。
（二）加强组织整顿，巩固活动阵地。加强基层计划生育协会的组织发展整顿工作，开展基层计划生育协会评估认定工作，抓好村民自治和协会示范活动，在巩固原有协会“会员之家”的基础上，各县（市）每年在新建1至2个“会员之家”，强化协会载体和阵地建设。
（三）加强宣传教育，夯实基层基础。 围绕人口计生工作中心，充分依靠“会员之家”的活动阵地，采取多种形式，广泛开展教育活动。
（四）抓好村民自治、协会示范点的活动和流动人口计划生育工作。继续抓好各级计生协会的组织建设，促进各级计划生育协会组织队伍的稳定性，建立健全各级协会的规章制度，做到层层有人管事、有人办事，有章理事。探索以街道、籍贯、社区、企业、矿山为不同单位，建立流动人口在计划生育工作中自我管理的作用。
（五）进一步抓好协会干部的培训工作，努力提高各级协会队伍素质。围绕提高各级协会工作人员的政治业务素质，增强指导基层工作的能力，按照州级培训到县级，县级培训到乡、村，不断提高各级协会工作人员的工作水平。
（六）认真做好“幸福工程”、“少生快富”、“生育关怀”项目与计划生育家庭意外伤害保险工作。
认真抓好协会项目工作，把项目资金扶持到户，让受扶持户实现生产发展，生活水平不断提高。继续推动计划生育家庭意外伤害保险工作，按照《文山州计划生育协会、中国人寿文山分公司关于下发文山州计划生育家庭意外伤害保险工作推动方案的通知》要求，抓好落实。
各位代表，回顾过去，我们取得了可喜的成绩；展望未来，我们满怀信心。我们坚信，今后五年，我们将在上级计划生育协会的指导下，在州委、州人民政府的坚强领导下，与广大会员一道，振奋精神，求真务实，努力创新，迎接挑战，发挥协会群团组织作用，为开创全州计划生育协会工作新局面，为构建和谐社会和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
