2011年，昭通市大关县按照“分类指导、试点先行、稳步推进”的原则，继续推行“县统筹、乡指导、村自治、组落实、户参与”的计划生育管理模式，工作中做到“六到位”.
一是组织领导到位。县、乡两级分别成立工作督促指导组,帮助村、组解决一些实际问题，结合抓好党员干部“万千活动”、“抗旱救灾”工作的落实，推动了人口计生工作向纵深发展。同时，村级成立工作小组，抓好落实。按照“能者上、平者让、庸者下”的原则，选齐配强村两委班子。并通过创先争优、学习型党组织建设等活动，加强干部思想教育和计生业务培训。在工作上，做到淡名利、讲奉献、重实效。今年以来，已经为群众办理了近3000件实事，解决了大批的实际问题。
二是权责落实到位。明确职责，完善乡镇、村、组工作机制。做到工作下移而不下滑、重心下沉而不下放。乡镇从包办代替转变为加强指导、核定任务、制定考核办法、排忧解难、严格考核评估；村两委转变为自治主体，重在拟定村规民约、细化任务到组、牵头开展工作、核实数据上报；村民小组长负责收集上报信息、协助任务落实、发动群众参与、带头少生快富。同时，将婚育证明办理、宅基地审批、林木砍伐审批等初审权下放到村民小组长，将农村低保、民政救助、子女入学、房屋改造、新农合筹资等惠农政策向村民小组长倾斜，使其在政治上有权力、经济上得实惠、群众中有威信，调动了工作积极性，提高了工作效率。据悉，实施村民自治重心下移的村大部分村民小组长平均每月报酬各方面合计可达100元以上。对不作为、乱作为、工作不力、成效不明显的村两委干部、村民小组长坚决实行“一票否决”制，坚决免职。
三是监督管理到位。县、乡两级定期或不定期检查，对不按政策认真审核民政救助、产业扶持的村干部及小组长，视情节给予批评教育、限期整改和纪律处分。在重大事项决策上，严格执行“四议两公开”工作法，保障群众的参与权、决策权、监督权，让小组长和村干部公平公正公开行使职权。
四是优质服务到位。服务对象可以根据自身实际选择手术时间、地点，镇村全权负责车辆接送、食宿、联系医生等服务，新创建计生优质达标服务所3个，县级无偿配套了价值近50万元的医疗器械和药品。实行代理办证、医学监护、科技培训、避孕药具、术后随访等服务上门，受到了群众好评。
五是奖惩激励到位。建立以《村规民约》为主线，以《村两委计生目标责任状》和《镇村组干部绩效考核办法》为保障，以《优质服务承诺书》和《少生快富帮扶办法》为导向的制度体系，实行镇对村、村对组、组包户的管理方式，严格奖惩、不折不扣，导入比、学、赶、帮、超的激励机制。2010年度全县共兑现奖金60余万元，发放慰问金10.48万元。个别村民小组长个人奖金达4750元。因工作不力的干部年初责任金扣除高达5000元。
六是经费投入到位。全县9个乡镇有44村（社区）开展了计生基层群众自治（其中巩固25个村，新增19个村），涉及459个村民小组16952户70485人，按人均3元投入经费20余万元，确保了工作的顺利推进。投入12万元新建人口文化大院6个，进一步丰富了群众业余文化生活。投入宣传经费30余万元，印发各类宣传品6万余份，在各交通要道、集镇等人口聚居地设立大型永久性宣传牌，通过“企信通”、农村气象显示屏、手机报、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式广泛宣传，提高了群众政策知晓率、执行率和自觉参与率。
通过计划生育基层群众工作的扎实开展，大关县的人口和计划生育工作呈现良好的发展势头。截至8月，全县计划生育率94.8%，医学监护率94.33%，计划外多孩率控制在3%以内，完成三术1982例，已婚育龄妇女综合节育率86.5%，计划生育工作水平有明显提升。
