近日,我们利用一段时间，对全县10个乡镇协会干部情况进行了专题调研。总的感到，协会干部队伍经过多次调整，整体素质有所提高，80%的能完成日常工作任务，其中，30%的能较好地发挥组织领导的作用。但从总体来看，在新形势下，协会干部队伍还存在一些不容忽视的问题，值得各级引起高度重视并加以研究解决。
一、当前协会干部队伍建设中存在的主要问题
一是协会干部兼职较多。目前，威信县10个乡镇协会秘书长，兼职率达100%，有的甚至是村级计生宣传员，使得组织、协调工作能力明显削弱；有的认为在乡镇抓协会工作，艰苦繁重，待遇又低，不如在村级轻松实惠；还有的乡镇领导对协会工作缺乏正确的认识，认为协会干部可有可无。二是协会干部知识结构单一。从我县10名乡镇协会秘书长的任职经历和任职时间看，任职满3年的有2人，任职满2年的有3人，有的任职不足1年或临时指定代替。大部分协会秘书长文化素质偏低,缺乏协会工作的理论知识，对相关的业务不熟悉、不了解，从事协会工作有些力不从心。三是职责意识不强。从调查的10名协会秘书长来看,有30％的同志职责意识较强,能尽职尽责,把心思和精力放在工作上，有极个别同志也存在得过且过、敷衍了事的现象,把协会工作不当回事。
二、剖析存在问题的原因
协会干部队伍存在问题的原因是多方面的，归结起来主要有以下几点：
（一）重视程度不够。从计生协会秘书长来看，有的对自身的地位作用认识不够到位，缺乏工作责任感；有的认为抓协会工作费力大、困难多，不容易显山露水，而抓经济建设或农村工作，与大环境好协调，容易出成績，容易得到领导的肯定和赏识。在这种思想支配下，少数协会干部“务本立行”意识明显弱化，个别的甚至成了“种他人田，荒自家地”的典型代表。从基层组织来讲，主要是部分乡镇党委政府，对协会工作重视程度不够，认为抓协会工作可多可少，而抓经济建设任务重、要求高，在领导力量分工上，自然而然地就给协会干部赋予了兼职的任务。从计生协会工作来讲，主要是基层协会干部队伍履职尽责情况缺乏经常性的检查指导，部署安排工作任务有时过于宽松，协调地方研究解决协会工作存在的问题不够有力，等等。
（二）进取精神不强。调查中发现，10名协会秘书长中有５名新兼职干部，都有一种干好工作的强烈愿望，但个别同志在文化素质、业务知识方面，存有不懂不学的现象；有2名同志由于多年工作在基层第一线，进取精神有所淡化，干工作满足于靠吃“老本”，满足于只求过得去不求过得硬；也有的协会干部学习提高意识不強，组织能力较弱，尽管任职有几年，但进步幅度不大，能说不能干。
（三）岗位不够稳定。从了解情况看，这几年，全县协会干部队伍的任职岗位不够稳定，但不是很突出。有的同志还未完全熟悉情况就变动了。近2年来，先后有５名协会干部就交换了岗位。这在一定程度上影响了基层协会工作的健康发展，不利于基层工作的连续性。
三、加强协会干部队伍建设的对策与措施
加強基层协会干部队伍建设，是履行使命任务的需要，是推进人口和计划生育工作稳定低生育水平的需要，必须下大力解决协会干部队伍建设中存在的突出矛盾和问题，消除影响和制约协会组织建设发展的不利因素。
（一）协会干部要专职专用。为解决协会干部队伍兼职问题，必须按中央相关文件规定落实人员编制，坚持上下联动，多管齐下，综合治理。一要重思想引导。重点是引导基层协会干部和基层组织，认清地位作用，牢记责任使命，在头脑中深扎“计划生育，利国利民”的思想根子，坚持发展不忘计划生育，自觉做到协会工作思想上重视，工作上投入，领导上有力，确保抓经济建设与抓协会工作的协调性和一致性。二要用制度规范。部分协会干部不懂协会工作，与其岗位责任不明确，缺乏必要的制度约束也有重要关系。因此，解决协会干部兼职的问题，必須认真按照上级要求，紧密结合实际，研究提出协会干部配备使用的意见，让基层落实有依有据，工作有抓手。三要靠任务牵引。上级部门要注重加大对基层协会工作帮助指导力度，尤其对年度工作任务的部署，以及具体目标的确立，还有相关的配合活动，一定要精心筹划，科学论证，合理布局，确保基层协会工作经常有任务，让协会干部肩上有担子、有压力，同时也让乡镇党委政府对协会工作引起重视，纳入视线，并积极支持协会干部把主要精力用在抓工作、管工作上。
（二）协会干部要强素质懂业务。加強协会干部队伍建设，提高素质能力，解决懂业务的问题，显得尤为迫切和重要。第一，要选准配強，注重从源头上把好关。选用协会干部时，要协调乡镇组织、人事部门统筹考虑、科学安排，尽量把年轻、熟悉协会工作、热爱协会工作、能力素质強、工作热情高的干部充实到协会干部队伍。第二，要搞好培训，注重把素质基础打牢固。每年对协会干部要搞好集中培训，本著应用、实用、管用的原则，结合形势任务要求，贴近工作实际安排学习培训。通过培训，使其在基层组织建设、协会工作等程序方法、标准要求的基础上，还要突出科技知识、宣传动员和相关法规的学习，提高工作能力和服务水平。同时，对协会干部，上级部门要坚持通过以会代训的形式，结合部署任务，研究工作，交流经验等时机，提高协会干部统筹全局、筹划工作、抓好落实的能力。第三，要加強实践锻炼，注重在工作中提高。对基层组织建设，上级部门要严格标准，全程控制，加強指导，真正把工作落到实处，使其不断在工作实践中经受锻炼，增长才干，积累经验，不断提高协调组织能力和应变能力。
（三）协会干部要保持岗位相对稳定。我们感到，保持基层协会干部队伍相对稳定，关键是要地方党委政府高度重视，上级部门要加強沟通协调，切实从有利于基层协会工作科学发展的角度去思考问题，研究问题，确保基层协会干部队伍的相对稳定。对那些工作不安心，在职不尽责的人员要及时进行交流、调控，坚持进出有序，防止随时变动现象的发生。
