云南省卫生和计划生育委员会
云南省计划生育协会
云人口发〔2014〕28号
印发《关于进一步加强流动人口计划生育
协会建设的意见》的通知
各州（市）人口计生委（卫生局）、计划生育协会：
为加强全省流动人口计划生育协会建设，特制订出相关指导意见。现将《关于进一步加强流动人口计划生育协会建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省卫生和计划生育委员会 云南省计划生育协会
云南省人口和计划生育委员会 （代章）
2014年12月23日
关于进一步加强流动人口
计划生育协会建设的意见
为贯彻落实《中国计生协科学发展规划纲要（2009年-2015年）》和《云南省流动人口计划生育工作规定》精神，创新流动人口服务管理机制，充分发挥计生协在组织群众、动员群众、服务群众，参与社会管理，维护流动人口的合法权益，引导群众自觉实行计划生育，提高计划生育家庭发展能力等方面的重要作用。现就进一步加强我省流动人口计生协会建设，提出以下意见：
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为统领，围绕服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众“三个服务”的工作定位，创新流动人口服务管理机制，加强流动人口计生协会建设，实现流动人口“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”,促进流动人口融入云南经济社会发展全局，构建和谐社会。
（二）主要目标。各级计生协要加强对流动人口计生协会组织建设的指导，确保工作顺利开展。2015年末，企业和流动人口聚集地普遍建立计生协组织，计生协在流动人口、“两新”组织的工作覆盖面达到80%以上。
二、建会原则
（一）规范建会。依据《中国计划生育协会章程》和《云南省计生协关于“十二五”时期进一步加强和规范基层计划生育协会组织建设的意见》，建立流动人口计生协会组织，发展会员，开展活动。
（二）分类建会。为便于组织、便于活动、便于管理，各级计生协要结合当地实际，分类组建流动人口计生协会组织。
（三）属地管理。按照流动人口属地管理原则，流动人口计生协会的建立须报经属地乡镇、街道计生协同意并备案，接受属地计生协会的指导。
三、建会类型
流动人口集聚的企业（包括“三资”企业和民营企业等）、集贸市场、住宅小区、出租屋片区等应按照覆盖面广和形式多样的要求，建立健全流动人口计生协会组织网络。在具体组建过程中，各地要根据实际情况，采取不同的组建模式。
（一）独立型计生协会。拥有300人以上从业者的企业、集贸市场以及300人以上流动人口居住的住宅小区、出租屋片区，应单独建立计生协会。称谓冠名为：“××（企业、市场、小区名称）计划生育协会”。
（二）联合型计生协会。在企业或集贸市场数量较多、相对集中，但规模不大（300人以下从业者）的社区，各企业或集贸市场可联合建立计生协会。行业性强、企业数量较多、规模不大（300人以下）的可按行业联合成立计生协会。称谓冠名为：“××（区域名）计划生育协会”或“××行业计划生育协会”。
（三）地域型计生协会。在由同一地域（县级及以下）流出的流动人口集聚地，数量超过300人的，流出地、流入地共同协商，可单独成立计生协会。称谓冠名为：“××省（市、县、区、镇）驻某地计划生育协会”。
（四）计生协会员小组或团体会员。在同一社区中，企业或集贸市场规模不大（300人以下从业者）且较为分散的，以及300人以下、100人以上流动人口居住的住宅小区、出租屋片区，成立计生协会会员小组，按照属地管理原则，接受属地计生协的领导和管理或以团体会员的形式，加入属地计生协；个体从业人员，由属地计生协会吸收为会员，参加属地协会活动。
四、活动内容
流动人口计生协要充分发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能，通过开展各种活动，为流动人口提供优质服务，维护流动人口合法权益，充分调动他们参与计划生育的积极性。
（一）宣传计划生育法律法规。让流动人口知晓实行计划生育的权利和义务，使他们知法守法，依法维权。
（二）开展青春健康教育活动。针对流动人口中年轻人多、性与生殖健康知识较为欠缺等情况，利用企业、社区公共场所张贴宣传画，向流动人口发放资料，播放录像，积极开展和拓展“生育关怀—青春健康”项目，广泛做好宣传教育活动。
（三）围绕流动人口需求开展服务。密切与属地计生协会的联系，做好计划生育、优生优育和生殖健康普查普治等免费服务，积极为流动人口提供生产、生活和生育等方面的便利。
（四）维护流动人口合法权益。通过设立意见箱、会员联系户、理事走访等途径，畅通流动人口诉求，推动流动人口计划生育基本公共服务均等化，让流动人口融入当地社会生活，分享到当地经济社会发展成果，促进流动人口社会融合。
（五）积极参与属地计划生育事务。充分发挥计生协组织联系面广、会员众多的优势，在属地人口计生部门的指导下，协助做好流动人口技术服务、相关信息采集、登记以及与流出地的联系等工作。
五、保障措施
加强流动人口计生协会建设，是创新流动人口社会管理的有效途径，是时代赋予人口计生工作者的新任务。各级要充分认识加强流动人口计生协会建设的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，进一步加强组织领导，重视督促检查，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。
（一）加强领导，落实机构，确保人、财、物投入。各级党委政府要重视和加强计生协会建设，做好州（市）、县（区）级计生协“入序”、 “参公”和“三定”工作，乡级要配备专人做协会工作。要将流动人口计生协会建设列入政府财政预算，确保人口计划生育经费中开列流动人口计划生育协会的必要经费，并给工作人员予以必要补助。同时，要结合实际，整合社会资源，广开融资渠道，逐年加大投入，保证协会工作顺利开展。
（二）规范标准，明确职责。州（市）、县（区）计生协要摸清辖内流动人口底数，掌握企业数量、规模、建会情况和社区流动人口分布、就业、居住情况，因地制宜，积极探索流动人口计生协会的有效组建形式；要制定详细的工作计划和时间表，分解任务，抓紧部署。镇（街道）计生协要依据《云南省计生协关于“十二五”时期进一步加强和规范基层计划生育协会组织建设的意见》，督促和指导流动人口集中的社区、企业、集贸市场建立计划生育协会，成熟一个，建立一个，务实有效扩大流动人口计生协工作覆盖面。
（三）部门配合，激励入会。各级计生协要积极主动协调，争取人社、教育、卫生、公安、民政、工商等部门的支持和配合，建立流动人口入会的利益导向机制，为流动人口会员在就业培训、就业指导、就医、子女入学入托以及奖励扶助等方面提供优先优惠政策，充分调动会员积极性。
（四）健全制度，加强评估。各级计生协要加强对流动人口计生协领导机构人员业务培训，建立完善对流动人口计生协的检查评估制度。
