各县区计划生育协会：
为认真贯彻落实中国计划生育协会第七次全国会员代表大会及第七届全国理事会第二次全体会议精神，根据省计生协会的工作要求及“十二五”规划的目标任务，围绕全市人口计生工作的总体部署，特制定我市计划生育协会2012年度工作计划。各县区计划生育协会要根据计划安排，主动争取支持，积极创造条件，完善工作措施，狠抓任务落实，不断提升能力和水平，更好地为全市人口计生工作的发展作贡献。
一、指导思想
继续深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中共中央十七届六中全会精神和中国计划生育协会第七次全国会员代表大会及第七届全国理事会第二次全体会议精神，结合省计生协会工作要求，围绕全市人口和计划生育工作的总体部署，始终坚持协会工作“党政所急、群众所需、协会所能”的行动定位，进一步建设完善“政府主导、部门协作、社会参与、协会实施、群众受益”的工作运行机制，在围绕中心、服务大局、增强实效、加强协会自身建设方面下功夫，不断提高计生协会工作科学化水平，更好地动员组织广大人民群众自觉落实计划生育基本国策，为促进全市人口和计划生育工作的科学发展打下坚实的群众基础。
二、目标任务
（一）切实加强自身建设
2011年，省计划生育协会机关“三定”已得到省编委明确，市、县区计划生育协会要紧紧把握难得的发展机遇，向党委、政府主动汇报，积极争取重视和支持，协调有关部门给予帮助，力争2012年度内将市县（区）计划生育协会机关定职责、定机构、定编制的“三定”予以明确，并按编制配齐工作人员，为协会工作提供坚实的组织保证。
各县区计划生育协会要根据《中国计划生育协会章程》，进一步加强协会制度化、规范化建设，完善规章制度，要做到分工负责、责任到人，确保各项工作目标任务的落实。自2012年1月起，各县区计划生育协会每月应上报2期以上的工作信息或动态，按要求上报各类报表、总结等材料，保证工作的有效、有序开展。
切实加强基层计划生育协会组织建设。乡镇计生协会要有班子，有办事机构，有工作经费、计划和一名专职工作人员。村（居）两委要加强村级计划生育协会领导、办事机构建设，完善制度，制定措施，落实职责任务，同时要积极加大会员之家建设的力度，创建更多合格的会员之家，打造好基层协会的工作平台。还要着重抓好以村（居）民小组为单位的会员小组建设，继续开展会员队伍的清理整顿提质工作，着重吸引和动员热心人口计生事业的科技骨干、致富能人和年轻人加入协会，并加强对会员的培训和帮扶，认真落实好会员联系户制度，充分发挥计生协会会员“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能作用，努力造就一支高素质的计生协工作者队伍。
（二）扎实开展“生育关怀行动”
“生育关怀行动”是“以人为本”理念在人口计生工作中的具体体现，是计划生育“利益导向机制”的重要组成部份，是构建和谐计生的重要环节，是各级计划生育协会工作的主要内容，根据“十部门”关于深入开展“五关爱”活动的要求和部署，2012年全市各级计划生育协会要重点抓好以下几个方面的工作。
一是继续做好中国幸福工程组委会“幸福工程-救助计生贫困母亲”项目和昭通市生育关怀基金“救助计生贫困母亲”项目，通过项目的实效来赢得各级的信任、支持和增加投入，不断扩大项目规模和影响。2009年以来中国幸福工程组委会在我市累计投入救助资金23.1万元，对昭阳、永善、巧家、大关四个县区的76位计生贫困母亲家庭进行了救助。2011年，昭通市生育关怀基金投放资金15.6万元对水富、昭阳、永善三县区共52户开展了“救助计生贫困母亲”项目。2012年度内上述各县区要逐户开展回访，掌握项目进展情况，总结经验，加以推广，对项目开展中的困难和问题，及时协调帮助解决。同时要按要求及时向组委会、捐助者反馈项目发展情况，收集好项目开展的痕迹资料。各县区要继续争取本级政府的支持和投入，成立县级“生育关怀”基金，不断扩大救助范围，提高项目实效，努力为计划生育群众做实事、做好事。
二是深入开展“关爱女孩”行动。各县区计划生育协会要认真开展计生户女孩的基线调查，准确掌握她们的生存发展状态，结合实际，制定切实可行的关爱方案，继续争取领导和支持，协调各级各部门支持配合，重点对农村计生困难家庭女孩、孤女实施生活、学习方面的帮扶。活动中要注重痕迹资料的收集整理，及时总结工作的经验和不足，不断将活动推向深入。
三是积极开展慰问活动。要经常深入村、组，进村入户，掌握计生群众的生产、生活情况，了解他们的困难和需求，努力筹资筹物，在春节、“3.8”妇女节、“5.29”会员活动日、六一儿童节等日子，向基层困难计生工作者、困难计生家庭等关怀对象送去党和政府的问侯和关爱，力所能及地帮助他们解决生产、生活中的困难，使为人口计生工作做出奉献的同志和家庭实实在在地感受到温暖。
四是抓好生育障碍家庭的排障工作。根据省计生协会“生育关怀、传承梦想”的活动要求，认真开展好摸底调查、活动宣传、组织动员等工作，根据群众自愿的原则，及时按程序做好相关手续的报批工作，热情指导帮助生育障碍的家庭参加治疗活动，工作中要认真了解掌握群众参加治疗过程中的相关费用减免、手术质量、效果等情况，切实维护好群众利益。同时要加强与治疗单位的联系、沟通与协调，努力为群众治疗提供更为优质、便捷、高效的服务。
五是落实计生家庭意外伤害保险。要针对工作中存在的思想认识不统一、宣传力度不够、群众接受程度不高、整体赔付率较低等影响工作持续深入开展的关键问题，切实加强与人寿保险公司的协调合作，做到分工明确、责任具体、各司其职，使大部份计划生育家庭参加保险，不断提高计生家庭的抗风险能力。工作中要积极争取政府的投入，努力为计生群众谋实惠。
六是实施少生快富工程。要深刻领会少生的目的就是要让群众尽快富裕的道理，各县区计生协会积极与相关涉农部门协调配合，努力整合政策、项目、资金等资源，采取帮助集体或个人发展等多种形式，选择性地在有意愿、有能力、有条件的计生困难家庭开展以种、养、加工等适合本地实际，周期短、见效快的少生快富项目，帮助计生家庭尽快实现脱贫致富、生活幸福的目标，更好地体现计划生育基本国策的优越性。
七是广泛开展生殖健康普查普治活动。要针对我市群众居住分散、自我保健意识差、医疗条件相对落后，广大育龄群众所享受的生殖保健服务水平不高的实际，积极争取党委政府的投入，与计生技术服务部门、卫生、医院、妇幼保健院或其它地方的专业单位或人员联系协调，在广大农村广泛开展计生家庭父母的生殖健康普查普治活动和计生子女的健康检查活动，切实关怀育龄群众的生殖健康和计生子女的健康成长。
（三）加强流动人口计生协会建设
要认真落实《昭通市计划生育协会关于贯彻落实全国扩大流动人口计生协会工作覆盖面现场会精神的通知》要求，结合实际制定周密可行的工作方案，在2011年工作的基础上，在本辖区流入人口相对集中的地方要大部份成立流动人口计划生育协会，在本地流出人口相对较多的区域也要积极创造条件，尽可能成立流动人口计生协会，具体工作中要加强领导指导，完善组织网络，开展服务活动，促进作用发挥，抓好工作落实，密切户籍地流入地的联系，切实提高流动人口计划生育基本公共服务均等化水平，确保流动人口避孕节育、优生优育、生殖健康服务和优先优惠政策待遇与当地居民享受均等服务。
（四）加大宣传教育工作力度
宣传教育工作要结合宣传对象的受教育程度、理解接受水平等实际情况，尽量采取针对性强、内容通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传教育方式，对人口计生法律政策、生殖保健知识、新型生育文化等进行广泛深入的宣传。计生文艺宣传队是开展计划生育宣传的有效形式，各县区计生协会要加大县级计生协会文艺宣传队的建设力度，没有成立的县在2012年度要及时成立，并做好节目编排、演出计划等工作，利用乡镇、村集市、“5.29”、“ 7.11”等重大节日等人员集中的有利时机，为群众送去计生精神食粮。各级计生协会要积极参与人口文化大院建设，利用好这个宣传教育平台，充分发挥计生协会员的“宣传”职能，面对面地将计生知识传授给群众。有条件的乡镇、村（居）也要组建计生文艺宣传队。每次宣传情况要有音像资料上报。
（五）深入推进计划生育基层群众自治
坚持分类指导的原则，大力配合、参与开展计划生育基层群众自治工作，是我市各级计生协会围绕全市人口计生工作的总体部署，协助实现人口计生工作目标任务的重要工作内容，各级计生协会要切实履行职责，加强与人口计生职能部门的协调配合，根据昭通市人口计生委、计生协会《关于“积极推行计划生育工作重心下移，扎实开展人口和计划生育基层群众自治”工作的通知》要求，典型引路，充分运用过去开展试点示范工作的经验，结合实际认真研究，抓好各个工作环节，及时报送有关材料，做到领导加强、指导有力、措施强化、投入加大，确保工作积极稳妥、扎实有效地开展，圆满实现180个市、县指导点建设任务的目标。
（六）努力抓好基层计划生育协会能力建设
要切实加强各级计生协会人员的能力建设，不断提高各级计生协会的工作能力和服务水平。一要切实加强学习，制定并执行好学习制度，通过学习提高各级计生协人员的综合素质；二要加强业务培训，提高各级计生协人员的业务水平；三要加强经验交流，安排一定的外出学习或县与县、乡与乡之间的交流，在增进友谊的同时互相学习借鉴工作经验，促进工作均衡发展。
（七）充分发挥参谋助手作用
充分发挥好计生协会的参谋助手作用，认真开展调查研究，及时撰写调研报告供各级党委政府及有关职能部门参考决策。各县区计生协会要把调研作为重要的工作内容抓好落实，通过经常性的深入基层和走访调查，掌握本地制约人口计生工作发展的第一手情况。认真总结、推广好工作中涌现出来的经验和典型，对工作中出现的问题和矛盾，积极寻求解决的措施办法，要通过撰写针对性强、内容充实、有操作性的调研文章，为促进工作的全面发展建言献策，各县区要按照目标责任书的要求，保质保量的完成下达的调研任务。
昭通市计划生协会
二○一一年十二月二十六日
