昭通市计划生育协会2017年工作总结
2017年，在市委、市政府的正确领导下，在省计生协的精心指导下，在各级卫生计生行政部门、有关部门和全社会的大力支持和帮助下，全市各级计生协深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕全市发展战略和卫生计生工作大局，切实加强组织建设、作风建设和能力建设，充分发挥各级计生协优势作用，强化政治引领，牢记宗旨意识，不断更新观念，创新思路，改进方法，拓展服务，积极参与公共管理和社会事务，扎实开展宣传教育活动，深入落实生育关怀行动，努力提升计划生育家庭发展能力，着力推进计划生育基层群众自治和流动人口服务管理等，各项工作都取得了新的进步，为全市人口长期均衡发展作出了积极的贡献。
一、认真学习宣传贯彻党的十九大精神和云南省计生协“五代会”精神，推动计生协工作长足发展
（一）全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神。今年召开的中国共产党第十九次全国代表大会，是全国各族人民政治生活中的一件大事。按照市委市政府的统一领导和安排部署，市计生协深入开展了学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动。2017年10月18日组织全体党员干部职工集中收听收看党的十九大开幕式，同时迅速成立了昭通市计划生育协会“新时代讲习所”，并在支部活动室制作悬挂标识牌，及时印发了《昭通市计生协关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》到各县区计生协，在全市计生协系统和44.6万协会会员中迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。
（二）认真组织开展云南省计生协第五次会员代表大会的学习、宣传和贯彻落实。一是加强领导，精心组织，周密部署，迅速行动。先后组织召开了市计生协会长办公会、培训会，层层推进落实。二是制定学习宣传方案，统一目标和行动。结合我市实际，印发了《昭通市计划生育协会学习宣传贯彻落实云南省计生协第五会员代表大会精神活动方案》，就相关工作进行了明确和强调，全市各级计生协积极开展了交流会、座谈会、培训会，“五代会”精神进社区、进家庭等形式多样的学习宣传贯彻落实活动，在全市广泛掀起宣传学习云南省计生协第五会员代表大会精神的新高潮。
（三）计生协组织建设不断规范。市计生协组织建设取得新进展。2017年6月28至29日，依据《中国计生协章程》，按照市委批复意见，圆满完成昭通市计生协第二届理事会换届工作，选举产生了昭通市计划生育协会第二届理事会，市委常委、副市长沈文海当选为会长。市委市政府在人员编制、办公条件、经费保障、解决重点难点问题等方面都给予高度关心和帮助，解决市计生协机关260平米的办公用房，为计生协工作开展创造有利的条件。目前，全市除鲁甸县正在争取外，其余10个县（区）完成了计生协机关“三定”，所有乡镇、村（居）建立了计生协，县、乡、村计生协工作基本实现有人管事，有人办事。
（四）基层组织进一步健全，会员队伍不断壮大。一是注重加强乡村两级组织建设和会员队伍建设,加大会员队伍的清理整顿，会员队伍整体素质明显提高，基层力量显著增强。截止2017年12月底，全市共建立各级计生协组织1496个，建立行业和流动人口计生协118个，文化社团172个，发展个人会员44.6万人。二是紧紧围绕新时期计生协“六项任务”,以健全组织网络、提高工作覆盖面为基础,按照因地制宜，循序渐进的原则和建设与项目实施“有机结合、互相推动、共同发展”的思路，通过积极争取省计生协支持37.7万元，在水富县、威信县庙沟镇扎实沟、扎西镇麒麟社区、巧家县东坪镇新街村、彝良县小草坝乡、龙安镇木坪村、镇雄县芒部镇松林村、雨河镇乐利村、坡头镇德隆村建设9个省级规范化会员之家示范点，市计生协自筹资金20万元，在威信县高田凤阳村、巧家县东坪镇树叶村、镇雄乌峰镇小河村、坡头镇石里村、盐津县豆沙镇银厂村、牛寨乡敦厚村建设7个市级规范化会员之家示范点，把项目资金帮扶投入和会员之家规范化打造相结合，在全市1145个村（居）（占全市1338个村居的85.57%）建有规范化会员之家，进一步夯实计生基层基础，实现基层计生协组织健全、制度完善、阵地规范、活动经常、服务优质、作用明显。
二、加强宣传，着力提升计生协的知名度和影响力
一是群众性宣传活动丰富多彩。各地计生协充分利用“5.29会员活动日”、“母亲节”、“7.11”世界人口日等节庆日，积极组织开展志愿帮扶、文艺演出、慰问走访、健康讲座等主题性宣传服务活动。5月20日，市计生协联合永善县计生协举行大型广场文化宣传服务活动；5月26日将联合巧家县计生协举行中国计生协关爱关怀流动人口项目启动仪式暨“5.29会员活动日”宣传服务活动。全市各级计生协共计开展宣传活动162场次，参加和接待群众咨询3.56万人次，为700多对育龄夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，向群众发放了云南省人口计划生育条例、生殖健康知识宣传册、青春期知识读本等各类宣传品4.02万册（份、本）。二是更加重视宣传员队伍建设和管理。全市共成立有171支计生协文艺宣传队，持续加强对市级计生协宣传员队伍培训和管理，制定出台了《昭通市计划生育协会对外宣传考核奖励办法（试行）》和《昭通市计生协宣传员管理办法》（试行）。三是媒体宣传力度不断加大。充分利用门户网站、短信平台、微信公众号等新媒体方式，加大对计生协工作的宣传，抓实计生协外宣工作。今年以来，市、县、乡（镇）共报送新闻稿和工作信息460条（篇），工作动态信息多次被《中国人口报》、《云南日报》、《人生》杂志及国家、省计生协门户网站等媒体采用，有力宣传市、县、镇、村（社区）计生协的工作，为切实宣传全面二孩政策、生殖健康咨询服务、优生优育、计生家庭帮扶、权益维护及流动人口计生服务提供了主阵地。
三、主动融入脱贫攻坚主战场，计生家庭帮扶注入新活力
2017年，全市各级计生协把政府所急、群众所需、协会所能作为计生协项目帮扶工作的出发点和落脚点，在中国计生协、省计生协、市委市政府的重视、支持下，组织实施了54个项目，投入资金498.14万元，针对计生特殊家庭、计生贫困家庭、青少年、贫困母亲等特殊群体，在经济帮扶、生产发展、精神慰藉、习惯养成等方面进行了积极的探索和实践，取得了实实在在的效果。一是实施好30万元市级财政预算资金支持的计生特殊家庭帮扶和孤女助学项目，年内共救助特殊计生家庭261 户 371人。资助孤女就学大学阶段 14人，高中阶段 13人，初中阶段 27人，小学阶段31 人； 争取省计生协支持，投入资金5万元，在绥江县开展生育关怀救助计生困难家庭项目，重点帮扶30户计生特殊家庭。严格按照市生育关怀基金管理办法规定，投入90万元（其中30万元配套工作经费），通过产业发展帮扶计生困难家庭60户。截止2017年，累计投入“昭通市人口和计划生育基金”210万元，在我市10县（区）43个乡镇60个村（居）民委员会帮扶计生困难家庭207户。 二是实施幸福工程-救助贫困母亲项目。在严格加强已实施项目监管的同时，新启动了彝良县奎香乡仙马村“幸福工程-救助贫困母亲行动”项目,投入帮扶资金42万元，帮助21位计生贫困母亲脱贫致富；启动了威信县高田乡凤阳村“幸福工程-救助贫困母亲行动”项目，投入资金帮扶资金100万元，帮扶37名贫困母亲发展黄牛养殖项目。三是拓展服务领域，关注青春健康。继续争取省计生协投入资金18.44万元，在昭通学院、威信县、镇雄县、水富县开展“青春健康教育”项目；积极组织参加中国计生协大学生青春健康演讲大赛云南赛区选拔赛，由我市选派的昭通学院的杨柳金获得二等奖的优异成绩。四是争取省计划生育基金共投入我市镇雄县芒部镇松林村20万元，精准扶持20户计生困难家庭发展肉牛养殖项目；五是争取省计生协支持，投入10万元资金，在水富县开展枢纽型社会组织建设项目，着力探索更加高效、务实的社会组织服务机制。六是积极组织开展唇腭裂儿童基础数据调查统计工作，为该“微笑工程”项目实施打下坚实的基础。七是精诚合作，为计生家庭抵御意外风险建起新屏障。2017年，全市各级计生协、人寿保险分公司在当地党委、政府的重视和支持下，加大宣传，强化服务，积极推动工作开展。截止12月底，共计收入保费240.84万元，为65262户投保家庭提供保险保障近20亿元，提高了他们的抗意外风险能力，年内理赔242人次，累计理赔65.39万元，赔付率27.15%。
四、整合资源，深入开展生殖健康咨询服务和优生优育指导
一是市计生协邀请“全国女性健康万里行”讲师团，深入乡村、学校和企事业单位等，组织开展女性生殖健康巡回讲座50余场，广泛传播生殖健康知识和家庭文明理念，助力健康昭通建设。二是全市各级计生协结合当前实施的两孩政策，开发制作并发放优生优育、生殖健康等宣传资料20000余份。三是昭通市计划生育协会、鲁甸县计划生育协会、昭通学院教育科学学院联合组织开展关爱留守女童健康教育活动，深入鲁甸“8.03”地震灾区文屛镇、茨院镇、江底镇、火德红镇、桃源镇、龙头山镇的中小学为800余名留守女童讲授了36场青春健康课。
五、发挥民主，扎实推进计划生育基层群众自治和服务流动人口工作
一是全市各级计生协继续在“干部基础好、工作基础好、群众基础好”的村（居），积极配合卫计行政部门，扎实开展市级、县级计生基层群众自治指导点建设工作，认真抓好“县统筹、乡指导、村自治，组落实、户参与”各个工作环节，确保创建质量。积极争取中国计生协和省计生协支持，在昭阳区投入16万元，启动实施2017年中国计生协计生家庭维权项目；投入7.4万元，实施威信县罗布镇、彝良县洛旺乡两个省级计划生育基层群众自治示范乡镇项目。目前，我市己累计在1017个村（居）开展计划生育基层群众自治创建工作。其中创建国家级示范县1个，创建国家级示范村（居）20个、省级示范乡镇4个，省级示范村（居）41个、市级示范村（居）180个，县区级示范村(居) 742个，开展巩固提高村（居）36个，修订完善自治章程和村规民约1188个。二是在流动人口集中区域，不断扩大流动人口计生协工作的覆盖面，建立流动人口计生协66个。在中国计生协的关心支持下，投入16万元，在巧家县启动实施流动人口关爱关怀项目；市计生协联合市卫生计生委，投入资金8万元，在水富县组织开展流动人口健康服务年示范项目，通过提供亲情服务、政策宣传、权益保障等方式，切实增强流动人口在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务能力。
六、存在困难和问题
（一）个别地方对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，对计生协在人口计生工作中的生力军作用重视不够，对工作的领导、指导和支持不多，导致地区之间工作发展不平衡的问题较为突出。
（二）计生协组织机构建设还不完善。一些完成了“三定”的地方计生协工作人员配备不到位导致无人干事，部份乡镇存在计生协无机构、无编制、无专职人员的问题，村级基层计生协组织虚化、弱化现象还十分突出。
（三）项目工作碎片化现象突出，骨干项目少，资金投入机制缺乏连续性，自筹资金能力弱，项目开展缺乏连续性保障。同时项目规模普遍小，一定程度削弱了项目的影响和社会效应。
（四）计生协工作人员参与公共管理和社会服务的能力水平有待提高，创新工作能力不足，缺乏前瞻意识，工作开展“重试点，轻推广”。
七、下步工作打算
（一）深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，全面提高新时代计生协工作水平。认真深入学习贯彻党的十九大精神,立足新时代，勇担新使命，稳步推进改革发展。组织引导广大育龄群众和计生家庭坚定不移听党话、跟党走，把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把行动聚焦到党的十九大确定的各项目标任务上来；全面落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等“六项重点任务”,切实提高群众的获得感、幸福感。
（二）强基固本，继续抓好各级计生协组织建设。继续抓好县级以上计划生育协会的“三定”工作，配齐配强县级计生协工作人员，逐步全面落实乡镇有专兼职人员抓计生协工作，做到村级计生协组织健全完善，有人理事，不断深化会员队伍的清理整顿工作，不断提高会员队伍质量。
（三）提升影响，进一步加强宣传倡导工作。不断创新宣传形式、丰富宣传内容、提高宣传实效。充分运用报刊、广播、电视、互联网、微信等媒体平台，加强对计生协重大活动的宣传力度，广泛开展群众性的宣传活动。
（四）紧紧围绕“6+1”工作目标任务，充分发挥计生协的作用。一是加强生殖健康咨询，持续组织开展“生育关怀-生殖健康知识讲座”，不断拓展青春健康教育项目，在学校、家庭和社区整体推进青春健康项目，大力提高青少年的性与生殖健康水平。二是做好优生优育指导工作，切实提高家庭健康素养，促进优生优育广为人知、普遍开展。三是加大计生家庭帮扶力度。以精神慰藉和心理辅导为帮扶重点内容，以项目点为支撑，开展多种形式的帮扶活动。四是深化计划生育基层群众自治和流动人口服务工作。健全村居“两委领导负总责、协会承做当骨干、依法建章定制度，群众参与做主人”的工作机制，做好群众的诉求表达、矛盾调处和权益维护工作，引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动完善政府引导、社会参与、群众受益的计生多元治理体系。切实加强流动人口计生协组织建设，提升流动人口计生协服务管理水平。
（五）深入开展“生育关怀行动”，造福计划生育家庭。一是强化项目储备和执行。积极争取中国计生协、省计生协的支持，抓好项目前期调研，严格项目中期管理，确保科学、规范、有效运作。二是组织实施好昭通市计生特殊家庭帮扶和孤女入学救助项目，逐步完善符合昭通实际的计生特殊困难群体的关怀帮扶长效机制。三是在现有基础上，积极争取支持，逐步扩大生育关怀基金规模，帮扶更多计生贫困家庭。四是加强组织实施好“幸福工程-救助贫困母亲”项目、省级生育关怀基金项目，按时滚动发展，不断扩大项目覆盖。五是认真抓好计划生育意外伤害保险工作推广工作，解除计划生育家庭的后顾之忧。
（六）加强机关自身建设。积极争取市委市政府和各部门的重视支持，加强市计生协机关内务管理，不断提高计生协机关党员干部的综合素质。认真抓好机关党的组织、作风、制度和党风廉政建设，全面落实主体责任，推动机关党建工作规范化、制度化、科学化。
昭通市计划生育协会
2018年1月30日
