昭通市计划生育协会2018年度工作要点
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是全市计生协改革发展的关键之年。全市计生协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，进一步认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记、李克强总理对计划生育协会工作的重要指示批示及陈豪书记、阮成发省长对全省计生协工作的批示，全面落实中国计划生育协会“八代会”、云南省计划生育协会“五代会”和昭通市计划生育协会“二代会”精神，以全力协助党和政府落实全面两孩政策、营造家庭友好的社会环境、促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福为主题，以推进计生协改革发展为主线，以坚持走中国特色社会主义群团发展道路、增强政治性先进性群众性为根本要求，以助力党和政府满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，按照“服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众”的工作定位，聚焦六项重点工作任务，充分发挥计生协联系群众的桥梁纽带作用，统一思想，明确责任；创新观念，转变方法；强化措施，突出重点，抓好落实，为全市人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展作出更大的贡献。2018年重点做好以下工作：
一、深入全面学习宣传贯彻落实党的十九大
（一）以党的十九大精神为引领，大力推进计生协工作不断发展。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在大会上所作的报告是中国特色社会主义进入新时代的政治宣言，是指引全党全国各族人民从决胜全面建成小康社会、到基本实现社会主义现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的根本指导纲领。全市各级计生协组织和广大会员、工作者、志愿者要按照中央、省委、市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的部署和要求，原原本本学报告、学党章、学习近平总书记的重要讲话精神，着重在学懂、弄通、做实上下功夫。深刻学习领会和准确掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、丰富内涵和精神实质，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。要将深入学习贯彻党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记对中国计生协作出的重要指示结合起来,立足新时代，勇担新使命，稳步推进改革发展。积极协助党和政府落实全面两孩政策，营造家庭友好的社会环境，促进人口长期均衡发展；组织引导广大育龄群众和计生家庭坚定不移听党话、跟党走，把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把行动聚焦到党的十九大确定的各项目标任务上来；全面落实好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等“六项重点任务”,切实提高群众的获得感、幸福感。
二、紧抓机遇，继续推动计生协组织建设工作不断发展
（二）按时完成县区级计生协换届工作。依据《中国计划生育协会章程》，认真落实好市计生协“二代会”上市委政府对计生协组织建设工作的要求，已到换届时间的县区计生协及时组织开展换届工作。
（三）继续加大计生协机构建设。积极协助鲁甸县推动完成县级计生协机关“三定”；督促解决完成“三定”的县区计生协人员有编无人和编制不足的问题，确保有人干事；积极推进乡镇兼职工作人员落实，在有条件的乡镇，逐步实现有专人做事，确保村级计生协机构健全。积极加快在企业“两新”组织和流动人口中建立计生协组织，进一步提升覆盖面。
（四）加强基层计生协阵地和队伍建设。一是大力推进计生协会员之家规范化建设。坚持“市级示范引领与县级择优推动相结合、项目实施与会员之家建设相结合”的原则，按硬件要实，软件要硬的要求和“五有”标准（有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材），进一步巩固提高全市85％以上的村（居）“会员之家”规范化建设工作。二是强化会员小组功能，加大会员队伍素质提升，特别是要加强骨干会员作用的发挥，要严格按照骨干会员占比会员总数30%的标准，做好骨干会员的登记、发证、管理、培训等工作，不断夯实计生协的基层基础。依托基层阵地建设和项目执行需要，建立一支稳定性、连续性强的计生协志愿者队伍并发挥作用。各县区要积极依托已开展的项目配套建设好项目志愿者队伍。三是强化培训，提升队伍服务能力和工作水平，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，为计生协作用发挥打下坚实的基础。市计生协年内将组织市计生协宣传员、项目管理人员等开展不少于两次的培训活动，县、乡计生协也应开展一次以上的培训，着力提升计生协工作人员的能力和水平。
三、多措并举，深入开展计划生育权益维护工作
（五）深入推进计划生育基层群众自治工作。一是健全“两委负总责，依法建制度，协会当骨干，群众搞自治”的计生基层群众自治工作机制。积极争取省计生协支持，抓好省级计生基层群众自治示范乡镇创建工作，发挥好示范引领作用。继续指导抓好示范村居创建落实，对已创建的计生基层群众自治示范村（居）认真进行巩固提高。二是根据《中华人民共和国人口与计划生育法》，新修订的《云南省人口与计划生育条例》和《中国计划生育章程》，配合和指导好村（居）依法依规修订计划生育村（居）民自治章程或计划生育村（居）规民约，未修订落实的村（居）必须按时完成修订工作，协助政府积极稳妥地推进全面两孩政策的落实。
（六）积极参与社会治理体系创新，维护计生家庭合法权益。在中国计生协计生家庭维权昭阳区试点项目工作基础上，深入了解基层计生维权工作现状和育龄群众的需求，注重资源整合，借助部门或基层已有的法律援助服务组织，探索联建共享的计生维权工作机制，做好群众释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导计生群众增强法治意识，依法表达利益诉求，自觉维护社会和谐稳定。
（七）做好流动人口服务。一是加强对已建立流动人口协会组织的管理，继续在流动人口集聚地建立健全计生协组织，不断提高流动人口计生协组织覆盖面。二是加大对流动人口关怀关爱服务工作，及时了解和掌握流动人口卫生计生服务需求，关怀关爱流动人口，维护流动人口的基本卫生计生权益。三是加强流入地流出地计生协协同配合，加大与卫计行政部门、其他社会组织的沟通协作，协助政府为流动人口提供优质服务，促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
四、做实项目，助力全市精准脱贫战略
（八）抓实项目储备。要深入镇村，在充分调查论证评估的基础上，择优储备一批产业方向佳、市场前景好、投资规模适度、覆盖人群多、帮扶（运行）效果明显的项目。
（九）抓细项目管理。要找准自身开展各类项目的优势，加大项目申报和争取力度，促进各级各类项目的落地实施。要常态化长效化开展项目现场督导评估和监测工作，严格资金管理使用，规范项目痕迹档案资料。建立健全项目执行和资金使用的定期跟踪问效机制，把项目执行成效与计生目标管理考核及下年项目申报工作有机结合起来，奖优罚劣，促进项目开展。项目按期结题后，要总结提炼操作性强、社会效益好的项目成果和经验在全市推广。
（十）积极融入脱贫攻坚大局。一是按照精准扶贫、精准脱贫的具体要求，继续实施好“幸福工程—救助贫困母亲”行动、省生育关怀基金、市人口和计划生育基金项目，要加大协调争取力度，保存量、扩增量，创新项目运作方式，使项目最大限度地受益计生贫困家庭，持续打造我市计生协的基金项目特色品牌。二是狠抓计生家庭系列保险推广工作，健全生育关怀保障体系。各级计生协要与人寿保险公司密切配合，积极争取党委政府的支持，强化宣传倡导，突出典型示范，狠抓问题导向，通过服务质量和理赔效率的提升促进赔付率达50%以上，让计生保险成为惠及广大育龄群众、助力精准脱贫的务实举措。三是认真抓好市“计生特殊家庭帮扶”和“孤女入学救助”等系列项目。全面总结2017年项目工作经验，及时更新帮扶救助数据库，针对特殊人群和项目对象细化帮扶措施，优化服务内容和质量，创新举措抓好特殊群体的帮扶救助工作，助推打赢脱贫攻坚战。
五、主动服务，积极融入“健康昭通”建设
（十一）广泛传播健康科学知识和理念。牢固树立大健康理念，主动参与“健康昭通”建设，发挥基层计生协网络优势，依托基本公共卫生计生服务体系，围绕普及健康生活、优化健康服务，广泛传播以计划生育、优生优育和生殖健康为重点的健康科学知识，倡导健康生活方式，提高群众健康意识和健康素养，提升群众的健康水平和生活品质。
（十二）扎实推进健康咨询服务。一是深入探索青春健康教育工作。积极争取省计生协支持，不断扩大省级青春健康项目试点范围，完善青春健康教育基地及家庭、学校、社会相结合的工作模式。全市各级计生协要积极争取支持，与学校、共青团、妇联等部门密切配合，以关怀青少年健康成长为重点，通过组织演讲、知识竞赛、举办专题讲座、开展同伴教育、亲情服务等活动，积极引导青少年形成健康行为方式，帮助其树立正确的人生观、价值观。二是持续组织开展“生育关怀-生殖健康知识讲座”。为全面提升生殖健康优质服务水平，市计生协将继续组织开展生殖健康知识巡回讲座，重点讲授生殖健康、常见性疾病的预防和防治、性传播疾病与艾滋病的预防和治疗等方面的知识。各县区计生协要按照活动方案要求，落实专人具体负责，确保活动取得实效。并结合实际，积极组织开展咨询服务活动，向广大计生群众宣传普及生殖健康知识，树立健康生活观念。
（十三）积极参与优生优育指导。全市各级计生协要紧紧围绕实施两孩政策所带来的社会需求，聚焦生育行为全周期，与创建“幸福家庭”相结合，创新开展人口计生政策和优生优育知识培训，普及“五期”（青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期）知识教育，引导群众树立正确的生育观、家庭观，负责任、有计划地生育。
六、创新载体，大力推动宣传工作上水平
（十四）继续加强和发挥市级计生协宣传员队伍和文艺宣传队作用。一是继续加强对市级计生协宣传员队伍的管理和培训力度，发挥宣传模范引领作用。修订完善《昭通市计划生育协会对外宣传考核奖励实施办法（试行）》，更好地服务人口计生工作大局。年内至少组织一次市级计生协宣传员队伍培训。二是支持各县区组建县级计生协宣传员队伍和计生协文艺宣传队。每县区至少要建立一支文艺宣传队，并经常开展有针对性的宣传服务活动。三是积极参与各级卫生计生行政部门举办的各类宣传倡导活动，丰富群众文化生活，营造良好的卫生计生政策、健康知识宣传氛围。
（十五）规范宣传制度，拓展宣传渠道，提升宣传意识。一是加强与电视、广播、报刊等主流媒体的联系，发挥好互联网、微信公众号等新媒介作用，及时宣传报道工作动态及各类宣传服务活动，传播正能量，扩大影响力。二是建立信息报送和通报制度，在省计生协门户网站昭通频道专栏每季度对各地信息报送采用情况进行通报。信息报送刊载情况与年终计划生育目标管理责任制考核适当挂钩，树立各级计生协工作人员敏锐的宣传意识，形成积极宣传的良好氛围。鼓励各县区、乡镇积极向国家级、省级媒体和创办的刊物、门户网站、微信公众平台等投送稿件。各县区每月至少向市计生协报送不少于3篇宣传报道稿件。
（十六）把握时机，扩大宣传力度。依托母亲节、“5.29会员活动日”、“7.11”世界人口日等节日，搞好集中宣传服务活动。大力宣传党的十九大精神，宣传《中国计划生育协会章程》、《云南省人口与计划生育条例》和昭通市委政府《关于实施全面两孩政策改革和完善计划生育服务管理的意见》，大力宣传中国计生协“八代会”、省计生协“五代会”和市计生协“二代会”精神。通过多种宣传活动形式，多角度多层面使计划生育基本国策家喻户晓、深入人心，大力提升计生协工作的覆盖面和计生协组织的社会影响力。不断挖掘收集计生协系统感人至深、催人奋进的先进人物故事，树立计生协系统先进会员或工作者典型，传播社会正能量，为计生协工作营造良好的舆论氛围。
七、发挥作用，深入开展调查研究
（十七）深入开展调查研究，当好参谋助手。全市各级计生协要进一步强化群团意识，深入基层、深入群众，围绕计生协在思想组织队伍建设、服务育龄群众和计生家庭美好生活向往等方面存在的不平衡、不充分发展的矛盾和问题，进行深入调查研究，总结经验，发现典型，形成新思路、提出新举措，解决问题，推动工作。市计划生育协会年度内开展不少于2次专题工作调研，并向有关单位提供高质量的调研报告。各县区计划生育协会要针对本地工作重点难点问题开展不少于1次的工作调研，至少向市计生协提供1篇调研报告。
八、肃风正纪，着力加强党建和党风廉政建设
（十八）全面加强机关党建和党风廉政建设。坚持全面从严治党，牢固树立“四个意识”。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，健全惩治和预防腐败体系的制度措施，注重监督执行落实，从严教育管理机关干部，严格落实中央八项规定、省委市委实施办法，防止“四风”问题反弹。强化党建与计生协工作深度融合，推动机关党建工作规范化、制度化、科学化。
（十九）大力推进作风建设。坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，认真贯彻落实市委《关于加强机关党建改进工作作风锻造乌蒙铁军的通知》精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，狠抓行业作风建设。建立健全各项规章制度，重要工作与目标管理考核评分挂钩，坚决整治“庸懒散浮拖”等作风顽疾，倡导主动作为、敢于担当、乐于奉献的计生协和计生协干部形象。支持机关工会依照法律和章程创造性地开展工作，为机关工会工作提供保障，进一步增强机关干部职工的创造力和战斗力。
昭通市计划生育协会
2018年1月30日
