为认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，根据省计生协会2014年工作要点及我市人口和计划生育“十二五”规划的目标任务要求，围绕全市人口计生工作的年度总体部署，特制定昭通市计划生育协会2014年度工作意见。
各县区计划生育协会要根据《意见》安排，主动争取支持，积极创造条件，强化工作措施，完善管理机制，狠抓任务落实，不断提升能力和水平，更好地为全市人口计生工作的发展做出新的更大贡献。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神，把党的群众路线教育活动贯穿于协会工作的始终，坚持“党政所急、群众所需、协会所能”的工作定位，按照省计生协会的工作要求，突出年度工作重点，努力加强计生协会自身建设，不断提高工作能力和服务水平，更好地动员组织广大人民群众自觉落实计划生育基本国策，为促进全市人口和计划生育工作的科学发展打下坚实的群众基础。
二、目标任务
（一）学习贯彻落实党的十八届三中全会精神。
以十八届三中全会精神为统领，科学谋划计生协工作，通过群众自治的途径组织会员带领群众自觉宣传贯彻落实计划生育基本国策，紧密配合行政部门，认真宣传落实好中央关于调整完善生育政策的重大部署。改革创新工作方式方法，全面实施项目化管理，并积极参与基层公共卫生服务、促进百姓健康，在服务计划生育群众和家庭中有更大的作为。
（二）切实加强组织建设。
至2013年，我市已有7个县区计生协会机关的“三定”得到落实，还没有完成“三定”的县要努力开展工作，积极争取领导和支持，协调有关部门帮助，力争2014年度内将本县计划生育协会机关定职责、定机构、定编制的“三定”予以明确，为协会工作的开展提供坚实的组织保证。
根据省计生协会2014年工作部署，“力争年末70％以上乡镇（街道）要有专人做计生协工作”。目前永善县基本做到了所有乡镇有编制有专人负责计生协会工作，各县区要认真学习借鉴永善的成功经验和做法，结合各自不同的实际，积极主动地争取县委政府的重视和支持，力争解决好各乡镇（街道）计生协会的人员编制问题，并配齐专人负责乡（镇）计生协会工作的开展。
认真指导和抓实村（居）基层计划生育协会发展。一是继续开展会员之家建设工作，把会员之家与人口文化大院、村级文化书屋、村级活动室有机结合，努力创建更多功能多样、有吸引力的会员活动中心，打造好基层协会的工作平台；二是切实抓好以村（居）民小组为单位的会员小组建设，把每个村（居）民小组发展3-5名有影响力、想办事、能办事的会员作为协会基层组织建设工作的重点，继续开展好会员队伍的整顿提质工作，并认真落实好会员联系户制度；三是要注重结合本地实际，抓典型、树亮点，用身边的人、身边的事开展宣传教育、启发群众，使更多的群众参与到协会工作和活动中来，真正体现基层计生协会的生命力。
2014年，各县区计划生育协会每月应上报2期以上的工作信息或动态，并按要求上报各类报表、总结等材料。
（三）扎实开展“生育关怀行动”。
一是继续做好中国幸福工程组委会“幸福工程-救助计生贫困母亲”项目和昭通市生育关怀基金“救助计生贫困母亲”项目。 2009年来中国幸福工程组委会在我市累计投入救助资金23.1万元，对昭阳、永善、巧家、大关四个县区的76位计生贫困母亲家庭进行了救助。项目县区要根据项目管理的相关要求，认真做好痕迹资料管理、项目回访、效益评估、项目总结、项目滚动等工作，务求工作规范有序运转。
二是切实加强昭通市生育关怀基金的管理使用。各项目县区要对历年的扶持户逐户开展好回访活动，加强项目指导，把管理、服务、实效等方面的工作做到位，为扶持户提供具体的服务，准确掌握项目实施情况和经济效益，总结经验，加以推广，对项目开展中的困难和问题，及时协调帮助解决。同时要收集好项目运行的痕迹资料。
各县区要积极争取本级政府的支持和投入，成立县级“生育关怀”基金，不断扩大救助范围，提高项目实效，努力为计划生育群众做实事、做好事。
三是深入开展“关爱女孩”行动。各县区计划生育协会要继续做好基线调查工作，努力争取领导和支持，协调各级各部门支持配合，重点对农村计生困难家庭女孩、孤女实施生活、学习方面的帮扶。要认真发掘计生女孩成长、成才、成功的实例，加以宣传、推广。活动中要注重痕迹资料的收集、整理，及时总结工作的经验和不足，扎实有效地不断将活动推向深入。
四是积极开展慰问活动。要经常深入村、组，进村入户，掌握计生群众的生产生活情况，了解他们的困难和需求，努力筹资筹物，在春节、“3·8”妇女节、“5·29”会员活动日、六一儿童节等节日，向基层困难计生工作者、困难计生家庭等关怀对象送去党和政府的问候和关爱，力所能及地帮助他们解决生产生活中的困难。
五是尽力为生育障碍家庭搭建咨询、服务、诊治的工作平台。根据省计生协会“生育关怀·传承梦想”的活动要求，在新的年度要认真开展好摸底调查、活动宣传、组织动员等工作，根据群众自愿的原则，切实提供指导和帮助，及时按程序做好相关手续的报批工作，热情指导帮助生育障碍家庭参加治疗活动。工作中要认真了解掌握群众参加治疗过程中的相关费用减免、手术质量、效果等情况，切实维护好群众切身利益。同时要加强与治疗单位的联系、沟通与协调，努力为群众治疗提供更为优质、便捷、高效的服务。
六是认真落实计生家庭意外伤害保险工作。要针对工作中存在的思想认识不统一、宣传力度不够、群众接受程度不高、整体赔付率偏低等影响工作持续深入开展的关键问题，切实加强与人寿保险公司的协调合作，做到分工明确、责任具体、各司其职，使大部份计划生育家庭参加保险，不断提高计生家庭的抗风险能力。工作中要坚持积极争取政府适当投入，计生家庭自愿出资一点的要求，努力为计生群众谋取实惠。各县区要力争完成市下达的保险任务。
七是认真实施少生快富工程。各县区计生协会要积极与相关涉农部门协调配合，努力整合政策、项目、资金等资源，采取帮助集体或个人发展等多种形式，选择性地在有意愿、有能力、有条件的计生困难家庭开展以种、养、加工等适合本地实际，周期短、见效快的少生快富项目，帮助计生家庭尽快实现脱贫致富、生活幸福的目标，更好地体现计划生育基本国策的优越性。
八是广泛开展生殖健康普查普治活动。要针对我市群众居住分散、自我保健意识差、医疗条件相对落后，广大育龄群众所享受的生殖保健服务水平不高的实际，积极争取党委政府的投入，与计生技术服务部门、卫生、医院、妇幼保健院等单位密切联系协调，在广大农村广泛开展计生家庭父母的生殖健康普查普治活动和计生子女的健康检查活动，切实关怀育龄群众的生殖健康和计生子女的健康成长。
（四）大力探索和加强流动人口计生协建设与发展。
要着力推动流动人口活动阵地、会员之家建设，在本辖区流入人口相对集中的地方要大部份成立流动人口计划生育协会，在本地流出人口相对较多的区域也要积极创造条件，尽可能成立流动人口计生协会，努力扩大流动人口计生协组织网络和工作覆盖面，探索研究流动人口计生协服务规范和指南。积极参与推进流动人口基本公共服务均等化，与卫生计生委联合开展“流动人口计生协服务年”活动，积极开展流动人口生殖健康宣传服务活动，切实维护流动人口合法权益。
（五）加大宣传教育工作力度。
宣传教育工作要结合宣传对象的受教育程度、理解接受水平等实际情况，采取针对性强、内容通俗易懂、群众喜闻乐见的宣传教育方式，对人口计生法律政策、生殖保健知识、新型生育文化等进行广泛深入的宣传。计生文艺宣传队是开展计划生育宣传的有效形式，各县区计生协会要加大县级计生协会文艺宣传队的建设力度，没有成立的县在2014年度要努力创造条件及时成立，并做好节目编排、演出计划等工作，利用乡镇、村集市、“5·29”、“7·11”等重大节日人员相对集中的有利时机，为群众送去计生精神食粮。各级计生协会要积极参与人口文化大院建设，利用好这个宣传教育平台，充分发挥计生协会员的“宣传”职能，面对面地将计生知识传授给群众。有条件的乡镇、村（居）也要组建整合计生文艺宣传队。每次宣传情况要有音像资料上报。
（六）扎实推进计划生育基层群众自治。
大力配合、参与开展计划生育基层群众自治工作，各级计生协会要围绕全市人口计生工作的总体部署，协助实现人口计生工作目标任务的顺利完成是计生协会的重要工作内容。各级计生协会要切实履行职责，加强与人口计生职能部门的协调配合，根据昭通市人口计生委、计生协会对深入开展计生基层群众自治工作要求，明确了以典型引路、务求实效、稳步推进、巩固发展为指导原则，充分运用过去开展试点示范工作的经验，结合实际认真研究，抓好各个工作环节，及时报送有关材料，做到领导加强、指导有力、措施强化、投入加大，确保工作积极稳妥、扎实有效地开展，努力实现年度内建设20个市级指导点、110个县级指导点目标。
工作中要注重抓好几个方面。一是要切实加强村（居）规民约的规范和修改完善工作，各县区要对已创建的市、县指导点的村（居）规民约进行专项检查，重点对村（居）规民约的合法性、可行性、群众认可度、执行情况进行检查，确保村（居）规民约内容不与现行的法律法规冲突，相关规定切合当地实际，制订过程群众广泛参与，执行过程结果公开公示。二是在抓好新创工作的同时，要对已创建的村（居）对照工作标准进行全面的回访检查，对长效工作机制不建全、队伍建设不完善、保障措施不得力、工作效果不达标的要列为整改对象，制订切实可行的整改计划，限期整改，巩固创建成果，保证工作的持续健康发展。
（七）充分发挥参谋助手作用。
充分发挥好计生协会的参谋助手作用，认真开展调查研究，及时撰写调研报告供各级党委政府及有关职能部门参考决策。各县区计生协会要把调研作为重要的工作内容抓好落实，通过经常性的深入基层和走访调查，掌握本地制约人口计生工作发展的第一手情况。认真总结、推广好工作中涌现出来的经验和典型，对工作中出现的问题和矛盾，积极寻求解决的措施办法，要通过撰写针对性强、内容充实、有操作性的调研文章，为促进工作的全面发展建言献策，各县区要按照目标责任书的要求，保质保量的完成下达的调研任务。
（八）加强市计生协会机关自身建设。
一是不断强化党的群众路线教育实践活动，扎实做好建章立制，形成机关反对“四风”问题的长效机制。二是认真抓好中央八项规定和省委十项规定的贯彻落实，切实做好党风廉政建设工作，强化党员教育监督管理，增强廉洁自律意识，保持和发扬党的先进性和纯洁性。三是建设学习型、研究型 、创新型协会机关，努力提高机关干部运用项目管理的科学方法开展工作的能力，提高机关办文、办会、办事的质量和效率。
昭通市计划生育协会
二○一四年二月十日
