各县计生协：
2012年11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开。这次大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表党中央向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。各县要积极组织开展多种形式的学习宣传活动，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神的热潮，确保将党的十八大确定的各项战略部署和任务落到实处。
今年适逢我州乡、村两级换届，为确保换届后基层计生协会领导班子不散、职能不减，工作不乱、能力不减，不断适应新时期人口计生和计生协会工作发展的需要，现就加强计划生育协会组织建设有关事项通知如下：
一、调整优化计生协会队伍
各县要抓住乡村换届的有利时机，指导基层计生协会按照“调整、充实、优化、提高”的原则，积极开展协会队伍整建，调整“五老”(老干部、老党员、老模范、老长辈、老职工），充实“五新”(致富路上的带头人、兴办产业的开路人、有专业特长的技术人、有影响力的文化人、关心公益事业的热心人），优化协会队伍结构，提高人员素质，使乡、村（居）协会真正成为群众性、代表性和先进性的自治组织,增强计生协会的凝聚力和向心力，提高计生协会组织的生机和活力。对新发展的协会理事会员，要坚持自愿入会的原则，填写“入会申请表”，办理入会手续。对个别出现违法生育或者确实不发挥作用的理事会员，及时劝其退会，以保持计生协会队伍的纯洁性和先进性。
二、选好配强乡村计生协会领导机构
各县要坚持分类指导、因地制宜、注重实效、整体推进的原则，加强协会领导班子建设。在乡村（居）换届后及时指导计生协会换届选举工作。
（一）调整充实协会领导班子。各县要根据乡、村领导班子构成情况，确定协会“两职”（计生协会会长、秘书长）负责人候选人提名人选。原则上，推选乡、村书记担任会长，聘乡计生负责人、村宣传员为秘书长，以增强协会的号召力、影响力和执行力。
（二）是调整优化理事会组成人员。乡理事会人数原则10—25人；村级千人以下的村5—9人，千人以上的村可根据实际情况适当增加。除现任乡、村干部外，要吸收热爱计生工作、有群众工作经验、善于做思想政治工作、率先发展致富等先进分子，增强理事会的代表性，开好换届选举大会。按照协会章程要求，提名人选确定后，要及时召开会员（代表）大会。会前，要按照章程的要求，精心筹备，认真总结上一届协会工作，肯定成绩，找出不足，提出新一届协会的工作思路和主要任务。会员大会召开时，要严格按照章程规定的程序，宣读工作报告、宣读中国计划生育协会章程，选举产生会长和理事会，聘任秘书长。选举完成后，将通过的会长、秘书长名单报请上级部门予以公布，并将换届的原始资料整理存档。
三、健全完善各项工作制度
换届结束后，乡（镇）要加强对村级协会工作的指导，制定新的工作目标，健全完善以下各项规章制度，开创协会工作新局面。
（一）会议制度。1、会员大会制度：每年至少召开一次会员（代表）大会，总结上年度工作情况，部署下年度工作任务；2、理事会议制度：每半年召开一次会议，总结工作，研究部署今后工作。
（二）会员小组活动制度：每月活动1次，也可根据实际情况而定，小组活动要做到“四有”：即有计划、有内容、有效果、有记录。
（三）学习培训制度：根据工作需要，乡、村协会不定期举办不同类型的培训班，每年集中培训不少于1-2次。
（四）档案管理制度：要健全协会档案，要进一步规范计生协会档案资料，建立以“一档、二表、三册”的档案资料模式。“一档”即有各种活动的影像资料档案；“二表”即会员入会申请表、生育关怀登记表；“三册”即协会组织花名册（理事、小组长、会员花名册）、会员联系户花名册、协会开展活动（例会、培训、活动）记录册。要健全文书资料档案（上级文件、群众自治、生育关怀和其他重大活动等）；要有学习、宣传培训资料。
四、积极开展适应性业务培训
通过换届，一部分没有从事过计生协会工作的书记走上协会领导岗位，一大批新时代的“五种新人”吸收充实到协会组织中来，必将壮大协会的力量，增强协会的活力，拓展协会的服务能力。但是，他们也存在协会业务不熟悉、工作不知如何开展的问题。县级计生协要针对各自的实际，采取多种形式，通过各种途径，积极对他们开展适应性业务培训，学习中国计划生育协会《章程》、村民自治、生育关怀和宣传教育等工作内容，使他们尽快熟悉协会的性质、职能、任务和工作方式方法，找准定位，发挥优势，为开展丰富多彩的各项活动打下良好的基础。
五、切实加强组织领导
乡、村换届选举后的计生协会组织建设，时间紧迫，任务很重。各级要提高思想认识，加强组织领导，将换届选举后的计生协会换届工作摆上重要位置，列入重要日程。各县要从本地实际出发,制定具体的工作方案和计划。要组织得力人员，分片包干，做好宣传发动、组织协调、调度督查等工作，切实把协会换届工作的各项任务落到实处。确保年内乡村两级协会换届率不低于80%，流动人口聚居地建立计划生育协会率不低于30%。确保基层计生协会无空白，实现计划生育群众工作全覆盖。
今年，国家人口计生委、省计划生育协会要求各地把计生协基层组织建设工作纳入目标管理责任制，各县也要列出明确的指标考核内容，并加大考核权重。各级计生协会要紧紧围绕提升基层协会服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务计划生育群众“三个服务”能力，把计生协基层组织建设摆上更加突出的位置，抓紧抓实抓好，提升计生协组织建设水平和自身发展能力，推动计生协基层组织在工作思路、机制网络和方式方法上实现创新发展。
怒江州计划生育协会
2013年2月16日
