昭通市计划生育协会“三优化”活动
工作方案
一、指导思想
深入贯彻落实党的群团工作会议精神，着力加强计生协村（居）组织、会员小组和会员队伍建设，不断去除计生协存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，通过扎实的“三优化”工作，解决好我市计生协基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够，工作脱离群众等问题，不断增强计生协“政治性、先进性、群众性”，通过基层计生协作用的有效发挥，当好生育政策的“宣传队”，家庭发展的“助推者”，计生困难家庭的“贴心人”，育龄群众和计划生育家庭权益维护的“代言人”，真正把计生协建设成为党委政府密切联系育龄群众的桥梁和纽带，为各项工作的开展和落实提供坚实的组织保障。
二、目标任务
据统计，我市在1145个社区、村（居）和118个企业、流动人口集中地建设了基层计生协会，目前有计生协会员44.6万余人。计生协组织横向到边、纵向到底，行政区划全覆盖，会员人数占全市总人口数的8%左右，是我市最大的群团组织。但基层组织有名无实，会员小组虚化弱化，会员队伍质量较低，报表会员、数字会员、口头会员等问题较为突出，长期没有开展过扎实有效的建设和管理，严重影响了计生协作用的发挥，这些问题亟待解决。
（一）优化基层组织。社区、村（居）和企业、流动人口计生协要紧紧围绕“组织网络好、队伍发展好、工作机制好、阵地建设好、服务群众好”的目标要求，推进基层计生协规范化建设，要严格按照《中国计划生育协会章程》规定，定期召开会员大会或会员代表大会。凡属2018年应该换届的基层计生协，2019年5月31日前须完成换届工作。各县（区）计生协于2018年11月31日前上报应换届的基层计生协名单；于2019年5月31日前上报已换届的基层计生协名单。
（基层计生协一般不设常务理事会，只设理事会，理事会一般控制在7—9人，由会长、副会长、秘书长以及具有代表性的相关会员组成，理事会理事由会员代表大会或会员大会选举产生，会长、副会长、秘书长可由社区、村（居）和企业、流动人口计生协的领导兼任，有条件的也可直接选举专职会长和秘书长，秘书长负责日常事务）。
（二）优化会员小组。会员小组是基层计生协的战斗堡垒，是各项工作落实的重要抓手，优化工作要按照“便于组织、便于活动”原则，达到“十有”标准（有小组标识牌、小组长、会员花名册、小组基本情况表、活动场所、宣传资料、活动园地、活动制度、活动记录及避孕药具柜）。工作中要结合实际，以村（居）民小组、小区、楼栋等为单位科学合理规划会员小组建设。会员小组优化工作要在2019年3月31日前完成。各县区计生协请于2018年12月31日前上报会员小组的应建设名单；于2019年3月31日前上报会员小组的已建设名单。
（三）优化会员结构。社区、村（居）和企业、流动人口计生协要在县（区）、乡（镇）计生协的领导、指导和协助下做好会员的清理整顿和登记工作，完善会员加入、退出机制。要加强和规范会员管理，及时收集整理会员信息进行登记造册，建设会员档案，结合实际制定会员管理办法，实现常态化管理。具体要求是：
1、计生协会员队伍的优化工作以基层计生协为单位进行；
2、基层计生协认真对原有会员进行全面梳理排查，对报表会员、数字会员、口头会员和不想干、不能干的会员进行认真的清理劝退，在此基础上，在每个村（居）民小组、小区、楼栋等为单位的会员小组发展3-5名有影响力、有热情，想做事、会做事、能做成事的同志为会员（如群众确有参与积极性的，发展名额不受限制），每个会员小组应确定一名骨干会员担任会员小组长。
（三）所有团体会员、个人会员均需按《中国计划生育协会章程》规定完善入会申请、批准、报备、发证等程序，并以基层计生协为单位进行造册登记，会员资料县、乡计生协要规范档案管理，今后每年会员的新加入和退出要及时更新，确保会员登记的准确，实现常态化、规范化管理。
所有计划生育协会个人会员、团体会员必须有入会申请表（见附件1、2：计划生育协会会员入会申请表、计划生育协会团体会员入会申请表），并颁发中国计划生育协会统一样式的会员证（见附件3：中国计划生育协会会员证样式）。
（四）探索开展团体会员、个人会员会费收缴工作。要通过会费的收缴，培养会员的组织观念，增强会员的组织意识，同时也能加强会员与组织的联系，按照取之于会员、用之于会员的原则，会费的收缴还能为工作的发展提供一定的经费支持。会费要严格按照相关规定和制度进行管理使用，加强风险防范，杜绝违纪违法问题发生。
（五）加强对会员的管理。一是要结合本地实际制定会员管理办法、学习教育、活动开展等制度，促进会员作用的发挥；二是要落实好会员联系户制度，通过每名会员联系3-5户群众制度的落实，让会员在群众中起好骨干带头作用，切实增强计生协组织的影响力和凝聚力，充分发挥计生协会员的“带头、宣传、服务、监督、交流”作用。
各基层计生协必须制作、保存有本级计生协所有的会员联系户名单，做到会员知道联系的是谁，联系户知道谁负责联系本户，并有具体的联系活动。
（六）全市各级计生协（机关）执行机构，会长、副会长、秘书长、工作人员，均应是本人户籍所在地某个会员小组的会员，并积极参与、配合会员小组的工作。
以上工作应于2019年3月31日前完成。
三、领导小组
为确保“三优化”的有序、有效、顺利开展，市计生协成立工作领导小组，具体负责工作的组织领导和督促检查。
组 长：
秦科华 市计划生育协会常务副会长
副组长：
陈明乾 市计划生育协会副会长
成 员：
戴辉发 市计划生育协会办公室主任
刘 杰 市计划生育协会项目科科长
11县（区）计生协主要负责工作的领导（具体人员名单请各县区于2018年9月31日前上报市计生协）
领导组下设办公室：
主 任：陈明乾（兼）
成 员：戴辉发 刘 杰 田贵秀 孟显新
四、工作措施
“三优化”工作涉及全市1千多个基层计生协、1万多个会员小组、44万余名计生协会员，时间紧、任务重、困难多，任务艰巨，各县（区）计生协务必高度重视、精心组织、科学部署，抓好落实，确保高标准、高质量的完成工作任务。
（一）统一思想、加强领导。各县区计生协要充分认识“三优化”工作的重要性和紧迫性，把“三优化”工作列为当前的重点工作，及时全面地向当地党委政府汇报，结合实际制定切实可行的工作方案，确保工作的有序、有效开展。各县（区）请于2018年9月31日前上报工作方案。
（二）细化任务、明确责任。各县（区）计生协要根据通知要求，结合实际认真研究，及时将工作任务进行逐级分解，层层压实工作责任，明确工作时限和要求，落实工作措施和办法，强化工作的经常性督促检查，狠抓工作落实，确保任务完成。
（三）争取支持、提供保障。县（区）计生协要积极向党委政府争取支持和投入，解决好“三优化”工作中的经费困难，为工作开展提供保障。
（四）加强检查、确保落实。市计生协将“三优化”列为2018年度的重点工作任务，并将工作落实情况作为评价各县（区）年度工作的重要依据。同时将切实加强对日常工作的调研、督促和检查，加强与纪检监检部门的配合，对各县（区）工作进展情况进行通报。对工作不力的将建议县（区）主管部门追责问责。
（五）认真总结、及时宣传。各县（区）计生协要认真总结工作开展中经验典型，推广好的措施办法，提高整体工作水平。要把工作中的典型事例及时进行宣传报道，争取更多的部门和群众来关心、支持工作的开展，不断增强计生协的影响力。要及时全面收集工作痕迹资料，做好档案管理等工作。
昭通市计划生育协会
2018年8月15日
